31060_P02231A_petitionrapport.pdf

GRAND CONSEIL

de la République et canton de Genève

P 2231-A

Date de dépôt : 3 juin 2025

Rapport

de la commission des pétitions chargée d’étudier la pétition : Ne
touchez pas à nos offices postaux de Meyrin-Village et de
l’aéroport de Cointrin
Rapport de majorité de Sylvain Thévoz (page 3)
Rapport de minorité de Geoffray Sirolli (page 26)

ATAR ROTO PRESSE – 80 ex. – 06.25

P 2231-A

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Pétition
(2231-A)

Ne touchez pas à nos offices postaux de Meyrin-Village et de l’aéroport
de Cointrin

L’annonce par LA POSTE (mardi 29 octobre 2024) de la fermeture
prochaine de 5 offices postaux sur le canton de Genève dont ceux de MeyrinVillage et de l’aéroport de Cointrin a suscité une grosse colère parmi les
usagers locaux !
Le maintien ouvert de ces deux offices postaux répond à des besoins
avérés de la population meyrinoise. Ces guichets postaux offrent un service
apprécié, utile et indispensable aux habitants. Ils contribuent au
développement « durable » de l’économie locale du village de Meyrin comme
à celle de Cointrin !
Les signataires demandent instamment aux autorités cantonales (Grand
Conseil et Conseil d’Etat) de tout mettre en œuvre pour s’opposer
publiquement à la fermeture de ces deux offices postaux.

N.B. 717 signatures
M. Luca Gamberini
Esplanade des Récréations 23
1217 Meyrin

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P 2231-A

RAPPORT DE LA MAJORITÉ
Rapport de Sylvain Thévoz
La pétition P 2231 Ne touchez pas à nos offices postaux de Meyrin-Village
et de l’aéroport de Cointrin a été traité en trois séances, les 10 février, 24 mars
et 5 mai 2025, sous la présidence de M. Alexis Barbey. La première séance a
été dévolue à l’audition des pétitionnaires, M. Luca Gamberini, M. JeanFrançois Girardet et M. Emile Hubert. La seconde séance a été dédiée à
l’audition de la Poste, représentée par M. Jean-Luc Payot, responsable Région
Genève-Arc jurassien Poste CH, M. Stéphane Ecuyer, responsable de secteur
Genève Rive droite, et M. Laurent Savary, responsable communication. Enfin,
la troisième séance a été consacrée à l’audition de la commune de Meyrin,
représentée par son maire, M. Eric Cornuz. La commission a procédé au vote
lors de cette troisième séance, et soutenu le renvoi au Conseil d’Etat de la
P 2231 par 9 oui (3 S, 2 Ve, 2 MCG, 2 UDC), 6 non (1 LJS, 1 LC, 4 PLR)
et 0 abstention. Nous remercions le procès-verbaliste, M. Christophe
Vuilleumier, de l’excellence de sa prise de note et M. Raphaël Audria et
Mme Nadia Salama, secrétaires scientifiques de commissions, de leur diligent
suivi tout au long des travaux.
Introduction
Le directeur général Roberto Cirillo le confirme : « La Poste est à
l’équilibre sur le plan financier et peut s’appuyer sur un bilan sain ». La Poste
parvient à assurer la fourniture du service universel, sans l’aide de fonds
publics. Le résultat d’exploitation (EBIT) réalisé est supérieur de 78 millions
de francs à celui de l’exercice précédent. Le bénéfice consolidé s’inscrit pour
sa part à 324 millions, soit 70 millions de plus qu’en 2023. Alex Glanzmann,
responsable finances et directeur général par intérim à partir d’avril 2025, reste
toutefois prudent : « Les mesures tarifaires introduites début 2024 ont permis
de compenser le recul structurel du volume des lettres. Par ailleurs, nous
sommes parvenus à réduire nos coûts en mettant en place des programmes de
gain d’efficacité durant ces quatre dernières années 1. Le résultat d’exploitation
de Services logistiques a progressé de plus de 100 millions de francs et a
fortement contribué à la stabilité du résultat consolidé. Les mesures tarifaires
1

Une base solide pour l’avenir: la Poste poursuit le développement d’un service
public moderne

P 2231-A

4/27

introduites sont également venues contrebalancer les effets négatifs de la
diminution du volume des lettres. La Poste a clos l’exercice 2024 sur un
bénéfice consolidé de 324 millions de francs, soit 70 millions de plus qu’en
2023. Toutefois, malgré ces bons résultats, la Poste annonce le 29 octobre 2024
la fermeture d’offices postaux. « Du fait du recul des volumes, nous ne
pouvons pas nous permettre de gérer 2000 filiales en exploitation propre. Mais,
comme nous voulons rester présents partout en Suisse pour notre clientèle,
nous misons sur les filiales en partenariat, qui font leurs preuves depuis des
années », a indiqué le directeur général de la Poste. Dans ce cadre, la Poste
recherche près de 170 nouveaux partenaires pour ses prestations sur place 2.
Pour les pétitionnaires, l’annonce par la Poste le 29 octobre 2024 de la
fermeture prochaine de 5 offices postaux sur le canton de Genève dont ceux de
Meyrin-Village et de l’aéroport de Cointrin est un électrochoc. Les
pétitionnaires demandent instamment aux autorités cantonales (Grand Conseil
et Conseil d’Etat) de tout mettre en œuvre pour s’opposer publiquement à la
fermeture de ces deux offices postaux.
1. Audition des pétitionnaires
Les pétitionnaires ont relevé que leur pétition avait récolté 714 signatures.
Une seconde pétition a été déposée devant le Conseil municipal sur le même
objet et traitée. Le Conseil administratif a également été saisi par une résolution
d’urgence toujours sur le même sujet. Pour les pétitionnaires, la fermeture de
cette poste gênera l’ensemble des artisans et des commerçants voisins. La
Raiffeisen a également fermé, ce qui a entraîné une chute de l’activité dans
l’ensemble du quartier. Si la poste ferme, il n’y aura plus d’autre bancomat que
celui du centre commercial qui est relativement distant pour les personnes
âgées. Pour les pétitionnaires, le quartier artisanal est en phase d’extension et
cette poste devrait rester.
Vers la disparition de la poste à Meyrin-Village ?
Sans résistance, pour les pétitionnaires, il n’y aura plus de poste à MeyrinVillage qui compte pourtant de nombreuses personnes âgées. Les
pétitionnaires craignent que cette fermeture et celles d’autres commerces
annoncés (Coop) n’entraînent la mort du village. Le village et la cité et
Cointrin, qui était jadis un hameau, sont des entités distinctes, même si elles
appartiennent toutes à la même commune. La poste de Cointrin a déjà été

2

La Poste investit dans le futur: 2000 sites resteront desservis

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fermée avec comme explication que cet office serait déplacé à l’aéroport, alors
que ce ne sont pas les mêmes bassins de populations qui y sont desservis.
Quelles solutions pour faire face à la fermeture annoncée ?
Un député rappelle que de petits commerces peuvent parfois prendre le
relais des offices de poste qui ferment, et il se demande si ce pourrait être le
cas à Meyrin-Village. Les pétitionnaires répondent par la négative. Personne
n’a été approché. Il y a déjà eu une restriction drastique des horaires du bureau
de poste du village, ce qui a suscité un certain nombre de problèmes dans la
zone industrielle. Une députée rappelle que certaines communes comme
Anières ont décidé de reprendre les prestations des offices de poste qui
fermaient. Elle demande quelles ont été les démarches entreprises auprès du
Conseil administratif, et les démarches de ce dernier auprès de la Poste. Les
pétitionnaires rappellent que le Conseil administratif, dans sa séance du
26 novembre 2024, a expliqué les démarches entreprises et notamment sa prise
de contact avec la commune de Saint-Cergues dont la poste doit être également
fermée. Le Conseil administratif aurait aussi pris contact avec le Conseil
d’Etat. Une action auprès du Conseil des Etats à Berne serait envisagée par ces
différentes communes. La poste la plus proche du village est celle du centre
commercial de Meyrin ou celle de Vernier, à près de deux kilomètres. La
navette TPG implique un délai d’attente d’une heure et demie entre Meyrin et
Vernier. Pour les pétitionnaires, il est incompréhensible que la Poste ferme cet
office dans une commune de 27 000 habitants, avec des commerces de
proximité, des restaurants. Cet office postal, central, est largement fréquenté
par les gens de la Zimeysa. La disparition de la poste et de la Coop forcera les
habitants à se déplacer jusqu’au centre commercial pour faire leurs courses et
leurs opérations postales. C’est particulièrement problématique compte tenu
de l’âge avancé d’un grand nombre d’habitants. Cela n’est pas acceptable.
2. Audition de la Poste
Les représentants de la Poste rappellent que le fonctionnement de la Poste
est souvent mal compris. La communication au sein de la société a largement
changé au cours de ces dernières années avec une transition du papier vers le
numérique. Le volume des lettres a diminué, entraînant des effets sur la
fréquentation aux guichets des offices de poste. Les opérations auprès de ces
derniers sont ainsi en baisse constante (7 à 8% chaque année). Cela représente
une baisse de près de 50% entre 2010 et 2023. L’introduction du code QR et
le développement de Twint ont par ailleurs accentué la diminution du nombre
des opérations aux guichets et notamment des versements, soit une diminution
de 68% entre 2010 et 2023. La stratégie 2025-2028 de la Poste a été validée

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6/27

par le Conseil fédéral, avec comme point central le maintien du service public
pour toutes les opérations et à tous les niveaux 3. La volonté est de pouvoir
répondre à toutes les demandes de l’ensemble des clients.
La Poste : une entreprise qui doit faire des bénéfices
La Poste ne touche pas de subvention de la Confédération ou des
communes. La stratégie : accroître sa présence dans le numérique et diminuer
ses émissions de carbone d’ici 2040.
La Poste est une entité publique qui est détenue par la Confédération, et qui
« doit faire des profits pour le compte de la Confédération ». Il n’y a pas
d’impôts qui financent la Poste. Les cantons en partenariat paient des
prestations et non des subventionnements. Le flux financier va de la Poste vers
la Confédération et non l’inverse. C’est ce système que la Poste doit maintenir
tout en conservant le service universel.
Rappel des missions de la Poste
Les missions de la Poste sont les suivantes : distribution ; trafic des
paiements ; accessibilité en 20 minutes pour 90% de la population ;
financement du service universel de manière indépendante. Le coût des
prestations du service universel se monte à 393 millions chaque année. La
Poste a décidé de conserver son réseau postal alors que d’autres entreprises
sont passées au numérique uniquement. Cela entraîne une perte financière pour
la Poste, mais permet de garantir son service universel. La Poste veut en outre
développer ce réseau postal avec une approche client en ramenant entre ses
murs la clientèle, raison pour laquelle des filiales ont été ouvertes avec des
partenaires comme Western Union, Assura, etc., voire des cantons comme le
Jura. 100 millions sont ainsi envisagés pour moderniser les filiales d’ici 2028.
Pas de baisse de prestations, affirme la Poste
Cette ouverture du réseau implique bien entendu une réorganisation, dont
la transformation de 170 filiales, lesquelles ne seront donc pas fermées
contrairement à l’idée reçue. Ces propos sont contredits par les syndicats
notamment qui « appellent tous les acteurs politiques à combattre
activement ces plans et à s’engager pour un accès complet et sans

3

Le Conseil fédéral adopte les objectifs stratégiques de la Poste

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restriction au service universel postal » 4,5,6. La Poste affirme que les 2000
filiales actuelles seront dans l’ensemble bel et bien conservées, mais vont
évoluer. Il existe différents types de points d’accès : filiales en partenariat,
filiales en propre, service à domicile ou My Post 24. Les filiales en partenariat
sont mieux notées que les filiales en propre. Ces filiales en partenariat
comptent au même titre que les filiales en propre selon l’ordonnance fédérale
puisque les services sont les mêmes : lettre suisse, lettre internationale, colis
suisse, colis international… Le service à domicile, pour sa part, permet à des
personnes âgées, par exemple, de faire des paiements à domicile en
déclenchant simplement le service à domicile en ligne ou via le marqueur de
commande. Quant à My Post Services, cette offre permet de déposer ou de
retirer des colis. En fin de compte, pour la Poste, l’ensemble de cette offre,
toutes filiales confondues, a augmenté le nombre de points d’accès sur
l’ensemble du territoire.
Une menace sur les emplois, les conditions de travail, et le secret postal
Comme le rappelle le syndicat Syndicom 7 : « est-il acceptable de transférer
des tâches du service universel à des filiales partenaires ? Ce transfert
représente un démantèlement du service public, car les agences postales ne
peuvent pas proposer les mêmes services pour tous avec le même personnel
hautement qualifié. En outre, cela affaiblit la convention collective de la Poste
en vigueur. Pour la population, les magasins de village n’offrent pas le même
environnement de confiance que garantissent le secret postal et donc l’office
de poste. »
Vers un affaiblissement et une commercialisation de la qualité du
réseau ?
A Genève, il existe 106 points d’accès comptant 37 filiales, 24 filiales en
partenariat, 12 services à domicile, 14 automates à colis, 13 points de service,
et 6 points pour la clientèle commerciale. La poste de Meyrin 2, ouverte du
lundi au samedi, n’est pas seule, explique la Poste, puisqu’il y a une filiale dans
le centre commercial de la commune à 8 minutes en transports publics, et une
seconde filiale à 19 minutes en transports publics à Satigny. Il y a en outre des
points d’accès à proximité, soit un My Post Service à Voi Migros Partner, ainsi
qu’un second point d’accès au SPS Esplanade des Récréations, et un point
4
5
6
7

Poste: fermeture prévue de 170 offices de poste - syndicom
La Poste va fermer 170 filiales en Suisse - rts.ch - Economie
Fronde romande contre la fermeture des bureaux de poste | 24 heures
Poste: fermeture prévue de 170 offices de poste - syndicom

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clientèle commercial Satigny. La poste de l’aéroport a des horaires d’ouverture
plus étendus et dispose d’une batterie de cases postales. Quant à la filiale de
Balexert, celle-ci se trouve à 12 minutes en transports publics. La distribution
se fait à partir de Genève pour les colis, et de Meyrin pour les lettres et les
petits colis.
Des modèles alternatifs encore en cours d’élaboration
La Poste a rencontré le Conseil administratif de Meyrin le 12 novembre
2024. La Poste souhaite rester présente à Meyrin 2 Village en proposant une
offre pertinente, mais sous une autre forme. Deux modèles alternatifs possibles
sont en cours de discussion, soit un partenariat en collaboration avec un
partenaire local établi, soit un service à domicile, un profil qui ne semble pas
judicieux pour Meyrin-village. Une filiale en partenariat permet d’assurer 97%
des prestations (actes de poursuites et échanges de rouleaux en moins). Quant
à l’aéroport qui se transforme, la direction de l’aéroport est favorable à une
transformation plus adaptée pour les clients et le microcosme des entreprises
et des employés du site aéroportuaire. Deux options sont également
envisagées, soit une filiale en libre-service proposant l’ensemble des langues
étrangères par le biais de services automatisés et un conseil à distance pour
toutes questions relatives au service postal, ou une poste en partenariat. La
direction de l’aéroport préfère une solution en libre-service. Quant à la
clientèle commerciale, il existe toujours des structures comme à Satigny où il
est possible de déposer des envois en dehors des heures d’ouverture de la
filiale.
Vers une dématérialisation accélérée du service postal ?
Un député demande si une fermeture totale est bien exclue et veut savoir
quel service offre le canton du Jura qui fonctionne comme partenaires, quels
sont les services de l’Etat qui fonctionnent comme partenaires, et si cela est
rentable. Les représentants de la Poste répondent qu’il n’y a pas de fermeture
totale envisagée à Meyrin. A l’aéroport, c’est un service en libre-service qui
est priorisé. Le canton du Jura a développé un programme E-démarches. Le
personnel de la Poste explique à sa clientèle comment s’enregistrer sur ce
réseau. La Poste essaie depuis trois ans de développer ce type de service,
notamment à Vernier avec le service de la cohésion sociale de cette commune,
afin de démontrer la pertinence d’un partenariat de cette nature. D’autres
discussions sont en cours avec d’autres communes. La logique de
collaborations de cette nature relève de l’accessibilité et de la citoyenneté et

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non de la rentabilité. La Poste rappelle la motion M 2853 8 « Pour un service
public plus proche de la population à travers les structures postales existantes
sur le canton de Genève ». Des discussions sont en cours pour développer des
prestations. Il est par exemple déjà possible de déposer les plaques de son
véhicule à la Poste dans certains cantons.
Quel service pour les personnes à mobilité réduite ?
Un député demande comment la Poste prend en compte les personnes en
situation de mobilité réduite ou de handicap. Pour la Poste, la transformation
des filiales ne va pas à l’encontre de ces dernières puisque, par exemple, des
rampes sont systématiquement installées. La personne peut faire ses paiements
à domicile en s’annonçant une seule fois à la Poste au préalable, et ce en
complément de la filiale en partenariat. La seule contrainte est d’être à la
maison. Les facteurs ont le temps de discuter quelques minutes avec les clients.
Certaines communes ont demandé à la Poste quel était son prix pour maintenir
un office. La Poste ne travaille pas de cette manière. La Poste sert sa clientèle,
quelle que soit la commune.
La filiale postale, un secours des commerces menacés ?
Un député rappelle que des pétitions sont déposées depuis plusieurs années
pour s’opposer à la fermeture d’offices. Une poste au centre d’un village est
également un lieu de vie. Quels sont les échanges que la Poste initie avec la
population dans la perspective d’une fermeture de filiale ? La Poste répond
qu’elle se rend disponible pour expliquer aux habitants et aux associations
quelles sont ses prestations. Les partenaires sont par ailleurs formés par la
Poste. En ce qui concerne le personnel de la Poste, la génération des années 60
arrive progressivement à la retraite. Une démarche d’accompagnement est
mise en place pour les personnes qui peuvent travailler dans d’autres filiales.
Les filiales en partenariat offrent également une dimension sociale qui est
intéressante. Les partenaires sont soumis aux mêmes règles que les employés
de la Poste. Les retours de satisfaction des filiales en partenariat sont de 79,7%
contre 78,5% dans les filiales en propre ; un résultat qui s’explique notamment
en raison des horaires. Cette formule a même permis de conserver des
commerces dans des villages, selon la Poste.

8

M 2853-A - pour un service public plus proche de la population à travers les
structures postales existantes sur le canton de Genève

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3. Audition du maire de Meyrin
Le maire de la commune de Meyrin, M. Cornuz, explique que la commune
a également reçu cette pétition qui a été renvoyée devant le Conseil
administratif. Le Conseil administratif avait déjà rencontré les représentants de
la Poste avant que cette pétition soit déposée. La commune a par ailleurs rejoint
un collectif d’une quarantaine de communes romandes à l’initiative de SaintCergues, afin de coordonner les réponses faites à la Poste à la perspective de
la fermeture des offices postaux. Cette coordination a permis de prendre
position à l’égard du Conseil des Etats afin de permettre à ce dernier de prendre
acte de la motion déposée devant ce dernier. Cette motion a malheureusement
été balayée. Le processus se poursuit, une résolution a été déposée en parallèle
à la pétition, afin de donner du poids à cette dernière, avec pour perspective
une annonce à l’Office fédéral des postes exprimant l’opposition de la
commune à cette fermeture.
La commune s’oppose aux fermetures annoncées et défend le service
public
Les pétitionnaires ont été entendus par la commission politique du Conseil
municipal de Meyrin. Une seconde pétition a été également renvoyée sur le
même objet à la commune. Les auteurs ont été également entendus, au regard
de la diminution du service public que ces fermetures vont entraîner. Le
Conseil administratif de Meyrin entend donc agir au travers de cette pétition et
de cette résolution pour s’opposer à cette fermeture. Pour les autorités de
Meyrin, si les autorités communales et cantonales avancent main dans la main
pour aborder la Poste en mettant en lumière la perte de service public et de
proximité, ce sera un espoir pour maintenir un service public de qualité. Le
maire espère que le Grand Conseil ira dans ce sens. Si la Poste a indiqué qu’elle
voulait transformer le service et non le fermer, en passant par le biais d’un
commerce en tant que partenaire, il n’y a aucune garantie que le commerce
choisi puisse être pérenne.
Plus de poste = perte d’identité de Meyrin-Village
Une transformation de l’office postal représente pour Meyrin une
diminution du service public auprès de populations fragilisées. Il s’agit aussi
de la perte d’une identité de Meyrin-Village pour de nombreux habitants qui
craignent que d’autres lieux ferment par la suite. Le risque existe qu’il n’y ait
pas d’acteur stable permettant de garantir la vie villageoise et que cela aille à
l’encontre de la volonté de la plupart des habitants. Si aucun commerce ne se
présente, le service sera complètement perdu.

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Concernant la poste de l’aéroport, les services resteront au sein de ce
dernier, la situation n’est donc pas la même. La mairie a eu un retour citoyen
plus faible à l’égard de la poste de l’aéroport, alors que celle de Meyrin-Village
concerne de nombreux habitants, sachant qu’en ce qui concerne l’aéroport, la
stratégie se négocie également avec le conseil d’administration de l’aéroport
pour un public relativement différent. Une députée demande si la commune a
réfléchi à l’option retenue par Anières d’ouvrir un office postal en lien avec la
mairie. Le maire répond par la négative. Cette option impliquerait de reprendre
les baux de la poste, faute de locaux autres. C’est une option qui pourrait
toutefois encore être discutée au sein du Conseil administratif, mais il n’est pas
question à ce stade de déployer un budget pour cela. C’est peut-être une
démarche complémentaire à envisager de la part du Conseil municipal.
Prises de position des groupes et vote
Le groupe MCG soutient le renvoi de cette pétition au Conseil d’Etat. Il est
question ici de prestations qui se perdent, des prestations nécessaires pour
certaines catégories de la population. Le groupe MCG est choqué par ces
pratiques.
Le groupe des Verts soutient le renvoi de cette pétition au Conseil d’Etat,
car la Poste est considérée comme un service public de proximité. Cet outil est
important pour les personnes qui n’ont pas accès au numérique. Entre MeyrinVillage et le centre commercial de la commune, la distance n’est pas si
modeste.
Le groupe PS soutient le renvoi de cette pétition au Conseil d’Etat. Une
partie des arguments de la Poste est audible, mais il doit être possible de
conjuguer ces aspects avec les besoins de la population, la préservation des
emplois et un maintien d’un service public de qualité. Il est inquiétant que la
Poste, service public, ait pour obligation de faire des bénéfices, et de les
reverser à la Confédération. Les pétitionnaires ont raison de s’opposer à un
démantèlement d’un service public.
Le groupe UDC déclare que les arguments de la Poste sont en effet
importants, mais les arguments de la commune de Meyrin doivent être
entendus et soutenus. Le groupe UDC vote le renvoi de cette pétition au
Conseil d’Etat pour soutenir la commune.
Le groupe du Centre vote le dépôt de cette pétition sur le bureau du Grand
Conseil. La question des postes est éminemment communale. L’exemple
d’Anières démontre que le système peut évoluer. Il reste une seconde poste au
centre commercial de Meyrin, à proximité de Meyrin-Village. Les courriers se
font plus rares, il faut en prendre acte. Le service postal doit évoluer. Cette

P 2231-A

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pétition doit être traitée dans le giron communal. Le Conseil d’Etat ne pourra
probablement pas y répondre.
Le groupe PLR vote le dépôt de cette pétition sur le bureau du Grand
Conseil, compte tenu du principe de réalité. Les lettres deviennent rares et les
paiements se font de plus en plus en ligne. La Poste met à disposition un service
à domicile à la demande. La Poste fournit des efforts de rationalisation tout en
proposant des solutions. Il s’agit d’une phase de transition dont est consciente
la Poste. Les élus ont une responsabilité et ne peuvent pas demander tout et son
contraire, soit maintenir des tarifs acceptables et maintenir des offices de poste
vides. Pour faire vivre un centre villageois, un bistrot est préférable à une poste.
Le renvoi de la P 2231 au Conseil d’Etat est décidé par :
Oui :
9 (3 S, 2 Ve, 2 MCG, 2 UDC)
Non :
6 (1 LJS, 1 LC, 4 PLR)
Abstentions : –
Le renvoi au Conseil d’Etat de la P 2231 est accepté.
La majorité de la commission des pétitions soutient la demande des
pétitionnaires aux autorités cantonales (Grand Conseil et Conseil d’Etat) de
tout mettre en œuvre pour s’opposer publiquement à la fermeture des deux
offices postaux de Meyrin et invite toutes les députées et tous les députés à
rejoindre cette position afin que le Conseil d’Etat se positionne à son tour sur
la défense des bureaux de poste en péril.

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ANNEXE

Commission des
pétitions du
Grand Conseil
Genève, le 24 mars 2025

Poste CH Réseau SA

Jean-Luc Payot, responsable Région GenèveArc jurassien
Stéphane Ecuyer, responsable de Secteur
Genève Rive droite

Laurent Savary, responsable politique et
communication pour les cantons de Genève,
Fribourg et Valais

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Comment se porte
la Poste
La réalité
3

Poste CH Réseau SA - Commission des pétitions du Grand Conseil

Le service universel doit migrer vers le numérique
Adaptation nécessaire des prescriptions et du financement
La communication numérique remplace le courrier
Indice, 1950=100; moyenne sur trois ans; source PIB: OFS

− Bien que la communication continue de croître avec
l’économie, les lettres sont désormais remplacées
par des moyens de communication numériques.

600
Produit intérieur
brut Suisse

500

Communication
numérique

400

Volume des
lettres

− Pour que nous puissions continuer à fournir le
service universel, des adaptations réglementaires
s’avèrent nécessaires.

100
Remarque: les changements de définitions concernant le nombre de
lettres ne permettent pas toujours d’établir des comparaisons

0
1950

1960

1970

1980

1990

Poste CH Réseau SA - Commission des pétitions du Grand Conseil

2000

− La Poste doit jouer un rôle majeur non seulement
dans la communication physique par courrier, mais
également dans la communication numérique.
− Le recul du volume des lettres et l’augmentation
des coûts nets du service universel entraînent une
charge financière importante.

300
200

− Pendant longtemps, la communication dans
l’économie était assimilée à la communication par
courrier.

2010

2020
4

15/27

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Évolution des volumes au guichet de 2010 à 2023
Des tendances irréversibles et accélérées
Opérations de la clientèle dans les filiales de la Poste
Nombre moyen d’opérations de la clientèle par jour dans les filiales
en exploitation propre, en milliers, et comparaison avec l’exercice
précédent, en pour cent, de 2010 à 2023.

550
549 545 541 542

40%
Comparaison:
30%
559
(2005)
20%

527 517

500
501

450

Poursuite de la 400
tendance de 350
2021 à 2023 300

472
437

411

De 2010 à
2023

350

326

305

250

279

-49%

150
100

50

0%

0%
-1%-1%

-10%

0

400
375

-3% -2% -3%

-6%

-7% -6%

-7% -6%

-100

-9%

-150

-15%

2010

2012

2014

2016

2018

2020

325
300
275
250
225

215
201

189 183

200
175

178

171

164

155

150
145

De 2010à
2023
-68%

137

128
110

97
81

37

65

Poursuite de la
tendance de
2021 à 2023

-250

2022

2024

2026

2028

2030

125
100
75
50
25

4

0

-3%-6%-3%-3%-4%-4%-5%-6%-6%-7%-14%
-12%-17%-19%

-25

-200

Ø recul annuel 8%

Ø recul annuel 1%

350

À titre de
comparaison
:TWINT

Valeur la plus élevée:
259 (2000)

-50

-20%
-30%

Nombre de versements dans les filiales
de la Poste, en millions, et comparaison
386
avec l’exercice précédent, en pour cent;
nombre de transactions TWINT en millions

200

10%
0%

Versements au guichet

600

60%
50%

590

-50
Ø recul annuel 12%

Ø recul annuel 4%

-75

-300

2010

2012

2014

2016

2018

2020

2022

2024

2026

2028

2030

-100
5

Poste CH Réseau SA - Commission des pétitions du Grand Conseil

Stratégie du groupe
2025–2028
Contrecarrer la réalité
Poste CH Réseau SA - Commission des pétitions du Grand Conseil

6

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Stratégie 2025-2028
Une Poste de demain avec un service public fort comme raison d’être

ctif de voya
colle
geu
ort
rs
sp
an
Tr

La Poste continue d’être à
l’écoute des besoins de sa
clientèle – de manière physique
et numérique. […]

I

Services
logistiques

e
Services
de
communication

Service
public

RéseauPostal

B2B
ilité
ob
M

La Poste consolide sa position de
leader dans la fourniture de
services logistiques diversifiés
tant physiques que numériques –
pour la Suisse et au-delà des
frontières du pays. […]

Services de
mobilité

La Poste consolide son rôle de fournisseur
pertinent de plateformes de communication
numériques permettant des interactions
intuitives et un traitement sûr des données pour
les personnes, les entreprises et les autorités. […]
La Poste propose dans cinq unités du groupe une
infrastructure et des prestations physiques et
numériques pour un service public fort en Suisse.
L’interaction entre ces cinq unités du groupe
constitue et renforce le service public
d’aujourd’hui et de demain.

Services
financiers
La Poste fait bouger les gens et relie la Suisse
grâce à une mobilité durable et écologique. […]

La Poste offre des services
financiers adaptés à tous les
besoins. […]

7

Poste CH Réseau SA - Commission des pétitions du Grand Conseil

Lien à la présentation de la stratégie

Notre stratégie

Sept ambitions stratégiques
La présentation de la stratégie fournit davantage d’informations sur la stratégie de la Poste.

Afin de piloter cette stratégie de manière ciblée et de pouvoir mesurer les
progrès réalisés, la Poste s’est fixé sept ambitions stratégiques.

Approche
centrée client

Indépendance
financière

Une croissance ciblée
et durable

Poste CH Réseau SA - Commission des pétitions du Grand Conseil

Connexion numérique
et physique

Pertinence pour
la population

Sur la voie du zéro
émission nette

Conditions attrayantes
pour le personnel

8

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Notre mission

Mandat de service universel | Financement

Mandat

Financement

Coûts nets

Distribution des envois/journaux

La Poste assure le financement
du service universel par ses
propres moyens.

En 2024, le service universel a
grevé le résultat de la Poste
de 363 mio. de CHF.1

Trafic des paiements
Accessibilité en 20 minutes à
90% de la population

1 Valeur provisoire

Poste CH Réseau SA - Commission des pétitions du Grand Conseil

9

Stratégie du
réseau de filiales
Poste CH Réseau SA - Commission des pétitions du Grand Conseil

10

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1

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Priorités de mise en œuvre - Stratégie Réseau Postal 2025-2028
Croissance, approche centrée
client

2

3

Modernisation du réseau
Conseil à distance

+

Développement du réseau
(env. 2000 filiales dont 600 en exploitation
propre)

(investissements: plus de 100 mio. de CHF)

Filiales en partenariat
(FilP)
1250

Libre-service

Nouveau format
Filiale d’expérience

+

Toujours
2000
filiales
desservies

+ 170 FilP ou SAD
600 filiales

Points d’accès

+

Canton du
Jura

4

Changement: coaching, formation à la vente, Apprentissage de
demain, etc.

Personnel

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11

Des formats différents et une couverture nationale
À chaque format ses points forts

RéseauPostal

Filiale

− Investissements de
100 mio. de francs dans les
filiales
− Priorité à la modernisation
en fonction de la demande
− Nouveaux formats avec
accessibilité attrayante
− Satisfaction de la clientèle:
78,5*
Poste CH Réseau SA - Commission des pétitions du Grand Conseil

Filiale en
partenariat

Service à domicile

My Post 24

− Hausse de la rémunération
en janvier 2024 suite à
l’évolution générale des
prix
− Meilleure formation des
partenaires
− Satisfaction de la clientèle:
79,7*

− 10% des ménages suisses
sont desservis par le
service à domicile
− Les régions rurales en
particulier profitent de
cette offre
− Satisfaction de la clientèle:
78,8*

− Haut niveau de satisfaction
de la clientèle grâce à
l’accès 24h/24
− Automates ayant plus que
doublé dans les
5 dernières années
− Satisfaction de la clientèle:
81,4*
* Échelle 1-100 12

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Filiale en partenariat
(FilP)
Nous accueillons chaque jour notre
clientèle chez un partenaire connu,
par exemple dans un magasin de
quartier, un office de tourisme ou
une pharmacie.
Dans l’ordonnance sur la Poste, la
FilP compte comme un point
d’accès «Poste» au même titre
qu’une filiale postale en exploitation
propre.

Poste CH Réseau SA - Commission des pétitions du Grand Conseil

13

Filiale en partenariat – l’offre en détail
Envoi
Lettres Suisse
Lettres
International
Colis Suisse
Colis International
Express Suisse

Vente de timbres

Offres pour les
PME et les
associations

Courrier A, Courrier A Plus,
Courrier B, Recommandé
Envoi de documents et de
petites marchandises,
Recommandé
Priority, Economy, Signature
PostPac International
Swiss-Express «Lune»

Courrier A / Courrier B
(feuilles de 10 timbres)
Autres valeurs en option
Envoi de lettres easy, Envoi
de colis easy, PromoPost, PP

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Réception

Retrait d’envois de la distribution à domicile ou
dans une case postale
Retrait d’espèces

Avec la PostFinance Card, vous pouvez retirer
jusqu’à CHF 500.– (CHF 50.– garantis)
Paiement de factures (sans espèces)
Versements
Suisse en CHF

Avec la PostFinance Card,
carte Maestro et V PAY, Debit
Mastercard, Visa Debit
14

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Service à domicile
La clientèle n’a plus besoin de se rendre au
guichet, elle est servie sur le pas de la porte
pendant la tournée de distribution.
Les clientes et les clients peuvent déclencher le
service à domicile en ligne ou via le marqueur de
commande. Le personnel de distribution reçoit la
commande sur son appareil mobile et s’arrête
chez la cliente ou le client lors de la tournée de
distribution suivante (du lundi au vendredi).

Poste CH Réseau SA - Commission des pétitions du Grand Conseil

15

My Post Services
Points de dépôt et de retrait auprès de
commerces locaux.

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16

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Le réseau postal à
Genève
Poste CH Réseau SA - Commission des pétitions du Grand Conseil

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Le réseau postal à Genève

Les points d’accès dans le canton de Genève
État: Mars
2025
Filiales

37

Filiales en
partenariat

24

Services à
domicile

12

Automates à colis

14

Points service

13

Points clientèle
commerciale

6

Total des points
d’accès

106

Filiale à transformer sur le territoire cantonal
Poste CH Réseau SA - Commission des pétitions du Grand Conseil

Filiale en exploitation propre

Filiale en partenariat
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La Poste dans la
commune de Meyrin
Etat de la situation et
propositions en cours

Offre de la Poste à Meyrin 2
Situation actuelle
Heures d’ouverture de la filiale
Du lundi au vendredi 8h00 – 12h00 et 14h30 – 18h00
Samedi
9h00 – 11h00

=> 39 heures 30 par semaine

Autres points d’accès à proximité
Filiales de Meyrin 1 (1.3 km – 8 minutes en transport public) et Satigny (3.9 km – 19 minutes en
transport public)
My Post Service Voi Migros Partner (650 mètres– 9 minutes à pied) et SPS Esplanade des Récréations
(700 m- 10 minutes)
Point clientèle commercial Satigny
Distribution
Pas de cases postales
Poste CH Réseau SA - Commission des pétitions du Grand Conseil

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Offre de la Poste à Genève Aéroport
Situation actuelle
Heures d’ouverture de la filiale
Du lundi au vendredi 8h00 – 12h00 et 13h00 – 17h00
Samedi
9h00 – 11h00

=> 42 heures par semaine

Autres points d’accès à proximité
Filiales de Balexert (1.8 km – 12 minutes en transport public)
Distribution
Batterie de cases postales

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Distribution postale

La distribution à domicile à Meyrin, s’effectue
toujours à partir de
‒ Genève (colis)

‒ Meyrin (lettres et petits colis)
L’offre de cases postales à Genève 15 Aéroport
sera maintenue.

Poste CH Réseau SA - Commission des pétitions du Grand Conseil

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Proposition pour Meyrin 2
Proposition discutée ouvertement avec le Conseil Administratif de la Ville de Meyrin, le 12 novembre
2024.
Nous souhaitons rester présents à Meyrin 2 Village en étant proches de la clientèle et en proposant une
offre pertinente, mais sous une autre forme. Deux modèles alternatifs possibles sont en cours de
discussion.
Modèle 1 : la Poste en partenariat
Nous accueillons notre clientèle en collaboration avec un partenaire local établi. Les clientes et les
clients sont servis personnellement par le personnel du commerce. En cas de questions, le personnel les
renseigne de manière compétente. Cette solution est priorisée par la Poste
Modèle 2 : le service à domicile
Les clientes et clients peuvent déposer des lettres et des colis, retirer des espèces ou effectuer des
paiements en toute commodité sur le pas de la porte. Dans ce but, la factrice ou le facteur sonne chez
eux sur demande, du lundi au vendredi, pendant sa tournée de distribution.
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23

Proposition pour Genève Aéroport
Proposition discutée avec la Direction de l’Aéroport International de Genève qui est favorable à une
transformation plus adaptée pour les clients et le microcosme des entreprises et des employés du site
aéroportuaire.
Modèle 1: Filiale libre-service
Nous accueillons notre clientèle par des services automatisés et modernes, nous établissons un conseil à
distance pour toutes questions relatives au service postal.
Modèle 2 : la Poste en partenariat
Nous accueillons notre clientèle en collaboration avec un partenaire établi sur le site de l'aéroport. Les
clientes et les clients sont servis personnellement par le personnel du commerce. En cas de questions, le
personnel les renseigne de manière compétente.

Poste CH Réseau SA - Commission des pétitions du Grand Conseil

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Propositions pour la clientèle commerciale
Avec les points clientèle commerciale, les PME
peuvent déposer leurs envois 24 heures sur 24.
Cette offre va être élargie.
Les PME, communes et associations peuvent
également déposer leurs envois auprès des
filiales en partenariat.
La Poste propose aussi aux PME le service de
prise en charge sur place des envois contre
paiement.
Poste CH Réseau SA - Commission des pétitions du Grand Conseil

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Questions ?

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Date de dépôt : 3 juin 2025
RAPPORT DE LA MINORITÉ
Rapport de Geoffray Sirolli
En tant que membre de la minorité de la commission des pétitions, je tiens
à souligner que, si la sensibilité des pétitionnaires et des autorités communales
face à la fermeture ou transformation des offices postaux est compréhensible,
les arguments avancés par la Poste méritent également d’être entendus avec
sérieux et lucidité.
Une évolution structurelle et technologique inéluctable
La baisse massive de la fréquentation des guichets postaux, illustrée par
une chute de près de 50% des opérations entre 2010 et 2023, n’est pas un
phénomène local ou ponctuel, mais le reflet d’une mutation profonde des
usages liés à la numérisation des services, à la dématérialisation des paiements
(Twint, factures QR) et à l’évolution des comportements des consommateurs.
Dans ce contexte, la Poste, en tant qu’entité publique, a le devoir de
s’adapter pour garantir l’accessibilité et la qualité du service universel sur
l’ensemble du territoire, tout en assurant sa viabilité économique. La
transformation de certaines filiales en points partenaires, en libre-service ou
via un service à domicile, s’inscrit dans cette logique pragmatique et
respectueuse du cadre légal et du service qu’elle se doit à la population.
Des alternatives concrètes et une densité de couverture préservée
A Meyrin, la Poste ne supprime pas ses services : elle les transforme.
Plusieurs points d’accès resteront disponibles, notamment au centre
commercial, à Satigny ou via des solutions mobiles et numériques. Pour les
personnes âgées ou à mobilité réduite, des services à domicile existent,
permettant de maintenir une offre équivalente, voire plus adaptée à leurs
besoins.
De surcroît, les filiales en partenariat offrent 97% des prestations d’une
filiale classique. Les indicateurs de satisfaction démontrent que ces nouvelles
formes sont non seulement viables, mais souvent mieux perçues par la clientèle
en raison de leurs horaires étendus et de leur accessibilité améliorée.

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Une opportunité pour les commerces de proximité
L’un des aspects les plus intéressants de cette évolution est l’opportunité
qu’elle représente pour les commerces locaux. Devenir partenaire de la Poste
peut offrir un regain de fréquentation et un rôle accru dans la vie du quartier.
Ces commerces deviennent alors des lieux de service public hybrides,
renforçant le lien entre habitants, commerçants et institutions. Cette
dynamique de proximité peut même créer un sentiment de centralité renouvelé,
en phase avec les nouvelles habitudes de consommation.
Un service public modernisé et non démantelé
Contrairement aux accusations de démantèlement du service public, la
stratégie de la Poste vise à le moderniser, à l’élargir et à le rendre plus efficace,
sans recourir à des subventions publiques. La Poste investit 100 millions pour
moderniser ses points d’accès d’ici 2028 tout en maintenant plus de
2000 filiales à l’échelle nationale. Ces décisions sont prises au niveau local par
des responsables de terrain, non par des injonctions fédérales lointaines.
Conclusion
Nous comprenons l’émotion des personnes concernées et le rôle social que
joue un office postal dans un village. Toutefois, il est de notre responsabilité,
en tant qu’élus, d’adopter une posture réaliste face aux mutations économiques
et technologiques. Soutenir cette pétition, c’est ignorer les efforts de
modernisation de la Poste, les solutions alternatives proposées, et les défis
structurels auxquels elle est confrontée.
Pour toutes ces raisons, nous vous demandons de ne pas soutenir le renvoi
de cette pétition au Conseil d’Etat, et nous recommandons son dépôt.