### Résumé du projet de loi 12574-A

1. **Titre et référence exacte du projet de loi/document législatif**
   - Projet de loi 12574-A, déposé le 28 avril 2020.

2. **Objectif principal**
   - L'objectif principal du projet de loi 12574-A est de modifier la loi sur la gestion administrative et financière de l’Etat (LGAF) afin de maîtriser les charges en cas de budget déficitaire.

3. **Modifications législatives proposées et leur portée**
   - Ajout d'un nouvel article à la LGAF stipulant que, dans le cas d'un budget déficitaire, le budget de fonctionnement ne peut présenter un excédent de charges que si l'augmentation totale des charges n'excède pas la variation annuelle de la population du canton.
   - Une exception permet une augmentation de 1% des charges, nécessitant un vote des deux tiers du parlement.
   - Le projet de loi vise à établir un budget équilibré ou bénéficiaire sans nécessairement réduire les charges, et il ne s'applique pas si des recettes fiscales supplémentaires sont générées.

4. **Discussions ou avis exprimés dans le document (majorité/minorité)**
   - **Rapport de majorité** : Présenté par Mme Caroline Marti, il soutient que le projet de loi est un appel à la raison pour éviter de vivre à crédit sur les charges de fonctionnement.
   - **Rapport de minorité** : Exprimé par M. Jacques Béné, il souligne que la base démographique pour le calcul des charges n'est pas pertinente, notamment en cas de crise économique ou de changements socio-démographiques, et que cela pourrait réduire la capacité d'intervention de l'État lors de conjonctures défavorables.

5. **Implications principales de ce projet**
   - Le projet de loi pourrait restreindre la capacité de l'État à répondre à des besoins croissants en période de crise, en limitant les augmentations de charges à la seule croissance démographique.
   - Il appelle à des réformes structurelles pour équilibrer la situation budgétaire et pourrait influencer la gestion des ressources humaines de l'État en cas de budget déficitaire, en interdisant l'augmentation des postes sans approbation qualifiée.