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Résumé

### 1. Titre et référence **Titre :** Projet de loi modifiant la loi sur l’imposition des personnes physiques (LIPP) **Référence :** PL 12249-B **Date de dépôt :** 5 août 2025 ### 2. Objectif principal L'objectif principal de ce projet de loi est d'augmenter les déductions fiscales en faveur de la prévoyance individuelle, afin de favoriser la prévoyance individuelle et d'améliorer la situation financière des contribuables à la retraite. ### 3. Modifications législatives proposées et leur portée Les modifications proposées incluent : - **Article 31, lettre d (nouvelle teneur)** : - Augmentation des déductions fiscales pour les primes d’assurances sur la vie et les intérêts échus des capitaux d’épargne à 6 600 francs pour les couples mariés et 4 400 francs pour les contribuables célibataires, veufs, divorcés ou séparés. Ces limites sont doublées si les contribuables ne sont pas affiliés à une institution de prévoyance professionnelle ou individuelle liée. - Une augmentation de 2 000 francs par charge de famille, avec des déductions doublées dans certaines conditions. - **Article 72, al. 19 (nouveau)** : Introduction d'un nouvel indice de renchérissement pour l’année de référence. ### 4. Discussions ou avis exprimés dans le document - **Rapport de majorité** : Présenté par Yvan Zweifel, il souligne l'importance de la prévoyance individuelle face aux défis du système des trois piliers en Suisse. Le rapport fait état d'une diminution estimée de 10 millions de francs pour le canton, touchant environ 7% des contribuables. - **Rapport de première minorité** : Présenté par Thomas Wenger, il n'est pas détaillé dans le document, mais indique une position divergente sur le projet. - **Rapport de seconde minorité** : Présenté par Julien Nicolet-dit-Félix, également non détaillé, mais suggère une opposition au projet. ### 5. Implications principales de ce projet Les implications principales de ce projet incluent : - Une diminution des recettes fiscales pour le canton d'environ 10 millions de francs. - Une augmentation des déductions fiscales qui pourrait bénéficier principalement aux contribuables dans les tranches de revenus modestes. - Une incitation à renforcer la prévoyance individuelle, en réponse à la diminution des prestations des premiers et deuxièmes piliers. - Un débat sur la capacité de l'État à absorber cette perte de revenus fiscaux dans le contexte économique actuel.

Texte extrait

GRAND CONSEIL

de la République et canton de Genève

PL 12249-B

Date de dépôt : 5 août 2025

Rapport

de la commission fiscale chargée d’étudier le projet de loi de Yvan
Zweifel, Céline Zuber-Roy, Jacques Béné, Cyril Aellen, Nathalie
Fontanet, Pierre Conne, Serge Hiltpold, Murat-Julian Alder,
Simone de Montmollin, Beatriz de Candolle, Jean Romain, Patrick
Malek-Asghar, Raymond Wicky, Pascal Uehlinger, Michel Ducret,
Nathalie Schneuwly, Antoine Barde, Charles Selleger, Lionel
Halpérin, Alexandre de Senarclens, Christophe Aumeunier,
Nathalie Hardyn, Gabriel Barrillier, Philippe Morel, Georges
Vuillod, Alexis Barbey modifiant la loi sur l’imposition des
personnes physiques (LIPP) (D 3 08) (Déductions accrues en faveur
de la prévoyance)
Rapport de majorité de Yvan Zweifel (page 4)
Rapport de première minorité de Thomas Wenger (page 29)
Rapport de seconde minorité de Julien Nicolet-dit-Félix (page 32)

ATAR ROTO PRESSE – 80 ex. – 08.25

PL 12249-B

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Projet de loi
(12249-B)

modifiant la loi sur l’imposition des personnes physiques (LIPP) (D 3 08)
(Déductions accrues en faveur de la prévoyance)

Le GRAND CONSEIL de la République et canton de Genève
décrète ce qui suit :
Art. 1
Modification
La loi sur l’imposition des personnes physiques, du 27 septembre 2009, est
modifiée comme suit :
Art. 31, lettre d (nouvelle teneur)
d) 1° les primes d’assurances sur la vie et les intérêts échus des capitaux
d’épargne, à concurrence de 6 600 francs pour les époux vivant en
ménage commun, respectivement 4 400 francs pour le contribuable
célibataire, veuf, divorcé, séparé de corps ou de fait. Ces limites sont
portées au double lorsque les deux époux, respectivement le
contribuable célibataire, veuf, divorcé ou séparé, ne sont pas affiliés
à une institution de prévoyance professionnelle ou de prévoyance
individuelle liée. Lorsque, au sein du couple, un seul des deux
conjoints est affilié à une telle institution, la limite prévue pour les
époux est portée à une fois et demie ;
2° cette déduction est augmentée de 2 000 francs pour chaque charge de
famille au sens de l’article 39, alinéa 2. Lorsque le contribuable
célibataire, veuf, divorcé, séparé de corps ou de fait et qui tient
ménage indépendant avec ses enfants mineurs ou majeurs, qui
constituent des charges de famille au sens de l’article 39, alinéa 2,
n’est pas affilié à une institution de prévoyance professionnelle ou de
prévoyance individuelle liée ou lorsque, au sein du couple, aucun des
deux époux n’est affilié à une telle institution, cette déduction est
doublée. La déduction pour charge de famille est portée à 3 000 francs
lorsque, au sein du couple, un seul des deux conjoints est affilié à une
institution de prévoyance professionnelle ou de prévoyance
individuelle liée.

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Art. 72, al. 19 (nouveau)
Modification du … (à compléter)
19
L’indice de renchérissement pour l’année de référence est celui pour l’année
de l’entrée en vigueur du nouveau droit.
Art. 2
Entrée en vigueur
Le Conseil d’Etat fixe la date d’entrée en vigueur de la présente loi.

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RAPPORT DE LA MAJORITÉ
Rapport de Yvan Zweifel
Ce projet de loi a été traité en deux temps par la commission fiscale,
d’abord les 17 avril, 28 août et 4 septembre 2018, puis encore les 29 janvier,
26 mars et 2 avril 2019, sous la présidence de MM. Thomas Wenger et Christo
Ivanov. Cette première étude avait débouché sur l’excellent rapport de mon
estimé collègue Jean-Marc Guinchard daté du 13 août 2019. Puis, dans un
second temps et après un renvoi prolongé en commission, les 13 et 27 mai
2025.
Mme la conseillère d’Etat Nathalie Fontanet a participé à toutes les séances
consacrées à cet objet, de même que M. Christophe Bopp, secrétaire général
adjoint du DF.
Enfin, les procès-verbaux des séances ont été tenus avec exactitude et
précision par Mmes Alicia Nguyen et Méline Carpin que le rapporteur remercie
vivement.
1. Introduction
Ce projet de loi avait été déposé en janvier 2018, puis traité relativement
rapidement et positivement par la commission fiscale avec, à la clé, un
excellent rapport de majorité sous la plume de notre estimé collègue Jean-Marc
Guinchard dont je reprends ici la majeure partie de ces travaux tant ils étaient
clairs et exhaustifs. Par la magie des circonvolutions ponctuelles de notre
Grand Conseil et sur demande du Conseil d’Etat, ce projet de loi avait été
renvoyé en commission en 2019 pour ne pas avoir d’impact sur le budget 2020.
Sur le fond, ce projet de loi découle d’une situation connue et encore
accentuée depuis. En effet, la prévoyance devient un enjeu majeur pour toutes
et tous en Suisse. Notre système des trois piliers a vu, au fil du temps, le
premier de celui-ci, l’AVS, diminuer, car calqué, à ces débuts, sur un schéma
qui prévoyait six actifs pour un retraité, alors qu’on tend aujourd’hui à deux
actifs pour un retraité. Le deuxième pilier, la LPP, est aujourd’hui aussi en
danger et le refus, par une majorité du peuple suisse, du projet Prévoyance
2020 par 52,7% le 24 septembre 2017, puis de la modification de la LPP le
22 septembre 2024, oblige nos élus fédéraux à remettre urgemment l’ouvrage
sur le métier pour assainir une situation qui deviendra vite problématique. Au
vu de cette situation, le troisième pilier, celui de la prévoyance individuelle,
prend toujours plus d’importance et doit être encouragé, afin de garantir à

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toutes et à tous un niveau de rente le plus proche possible de ses revenus
précédents ou du moins suffisamment élevé pour vivre décemment.
Afin de favoriser cette prévoyance individuelle, la loi prévoit actuellement
une déduction fiscale pour les versements à une forme de prévoyance
individuelle liée (3e pilier A), ceci jusqu’à concurrence d’un montant de
7258 francs par année (en 2025) pour les personnes qui cotisent auprès d’une
caisse de prévoyance professionnelle (2e pilier) et de 36 288 francs (en 2025)
pour ceux qui n’y cotisent pas. Pour rappel, les versements (ou prélèvements)
annuels concernant les premiers et deuxièmes piliers sont entièrement
déductibles fiscalement. Il est même possible d’effectuer des rachats
concernant sa prévoyance professionnelle, là aussi déductibles fiscalement. Le
canton de Genève, tout comme celui de Fribourg, prévoit également une
déduction fiscale pour les versements à une forme de prévoyance individuelle
libre (3e pilier B), ceci jusqu’à concurrence d’un montant de 3300 francs pour
un couple et de 2200 francs pour un célibataire. A quoi s’ajoute une déduction
supplémentaire pour chaque charge de famille au sens de l’article 39, alinéa 2
LIPP d’un montant de 900 francs.
Cette dernière déduction est évidemment positive, mais à une époque où
les montants que nous pourrons espérer toucher à notre retraite, surtout pour
les plus jeunes d’entre nous, sont de plus en plus incertains, il convient de tout
faire pour favoriser toute forme de prévoyance. Les montants du 3e pilier A
étant plafonnés au niveau fédéral, il nous semblait juste et opportun
d’augmenter les montants déductibles pour tout versement dédié à la
prévoyance individuelle libre. C’est le sujet de ce projet de loi qui prévoit, en
gros, de doubler les déductions maximales aujourd’hui autorisées.
2. Séances de commission
Les séances des 17 avril, 28 août et 4 septembre 2018, et des 29 janvier,
26 mars et 2 avril 2019 sont résumées dans le rapport de majorité de M. JeanMarc Guinchard que le rapporteur ne reprend donc pas, mais les députés
intéressés peuvent s’y référer avec le PL 12249-A.
Séance du 13 mai 2025 – audition de Mme Nathalie Fontanet, conseillère
d’Etat, et du département des finances
M. David Miceli, économètre, présente l’impact fiscal du PL, tel que reçu
par la commission. Sur la base des simulations réalisées à partir des données
fiscales de l’année 2023, l’impact est estimé à une diminution d’environ
10 millions de francs pour le canton. Le tableau de cette page montre
également l’effet sur les contribuables qui ne paient pas d’impôt sur le revenu.

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Globalement, la baisse moyenne représente environ 1% pour les contribuables
concernés par le PL. Seule une fraction relativement restreinte de contribuables
serait touchée par cette modification, environ 7% en bénéficieraient. Selon
l’article de loi sous-jacent, l’effet varie légèrement selon les cas : soit pour les
intérêts échus, soit pour les primes d’assurance-vie, soit une combinaison des
deux. Ce tableau indique qu’environ la moitié des contribuables concernés
déclarent à la fois une déduction pour l’assurance-vie et pour les intérêts sur
les capitaux d’épargne. On observe un même type de phénomène que
d’habitude : la réduction, en pourcentage, est plus marquée pour les
contribuables dans les tranches de revenus modestes, tandis que l’impact en
francs augmente avec les tranches supérieures.
Mme Fontanet rappelle que la commission avait demandé une comparaison
avec les autres cantons. Concernant l’impôt fédéral direct, il existe une unique
déduction couvrant les primes d’assurance-vie, d’assurance-maladie,
d’assurance-accident non obligatoire, ainsi que les intérêts sur les capitaux
d’épargne. Cette déduction est plafonnée à 3600 francs pour les époux vivant
en ménage commun, et à 1800 francs pour les autres contribuables. Ces
montants sont relevés pour les contribuables sans cotisations au 2e pilier et au
3e pilier A, ainsi que pour chaque enfant ou personne à charge. Pour l’impôt
cantonal et communal, la LHID prévoit une déduction analogue, avec des
montants maximaux définis par le droit cantonal. En raison de l’harmonisation
fiscale en matière d’impôts directs, la plupart des cantons suivent le
regroupement prévu par la LIFD et la LHID. Parmi eux, le Tessin offre la
déduction la plus élevée : 10 700 francs pour les couples mariés vivant
ensemble, et 5400 francs pour les autres. Le seul canton à appliquer un régime
différent est Genève. Le plafond des déductions pour les primes d’assurancevie, d’assurance-accident non obligatoire et les intérêts des capitaux d’épargne
y est de 3486 francs pour les couples et de 2324 francs pour les contribuables
seuls. Genève prévoit également une déduction séparée pour les primes
d’assurance-maladie, ce qui n’est pas le cas ailleurs, où ces quatre types de
primes sont intégrés à une seule déduction. Pour l’assurance-maladie, le
plafond atteint 16 207 francs. Ainsi, en cumulant les deux déductions – celle
relative aux assurances-vie, accidents et intérêts d’épargne, et celle pour
l’assurance-maladie – on atteint 16 207 francs plus 3486 francs pour les
couples, ou 2324 francs pour les personnes seules, soit presque le double de ce
que permet déjà le canton du Tessin, pourtant le plus généreux jusqu’à présent.
Un amendement technique, lié aux dispositions transitoires, a également été
évoqué. Concernant le Conseil d’Etat, sa position reste inchangée. Il considère
que de nombreuses baisses d’impôt seront absorbées en 2025, notamment à la
suite de la réforme de l’impôt sur le revenu et de la fortune validée dans le

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cadre de la LEFI. Le Conseil estime que ce PL ne constitue pas aujourd’hui
une priorité. Les comptes 2024 montrent déjà un ralentissement des recettes
fiscales en raison du contexte géopolitique et international. Le Conseil d’Etat
juge donc inopportun d’introduire de nouvelles mesures réduisant encore les
rentrées fiscales.
Un commissaire (Ve) s’interroge sur le comportement des assurés face aux
plafonds. Il demande si, en augmentant la déductibilité possible, les gens vont
accroître, par exemple, leurs capitaux d’épargne ou leurs assurances-vie. Selon
lui, les déclarants indiquent le montant total, qui est ensuite limité au maximum
déductible. Il précise que le département ne dispose pas d’évaluation sur les
montants effectivement déclarés.
Un commissaire (PLR) comprend que le département a additionné les
primes 3a, 3b et celles de l’assurance-maladie pour effectuer une comparaison
avec les autres cantons, ce qui fausse évidemment la comparaison, car la
déduction pour l’assurance-maladie est particulièrement élevée à Genève
comparée aux autres cantons, et qu’en ajoutant tous les éléments, cela fausse
le débat qui, selon lui, devrait se limiter à la prime 3b. Cette comparaison n’est
donc pas correcte.
Un commissaire (S) relève que, selon les chiffres du rapport, l’estimation
initiale faisait état de 7 millions pour 15% des bénéficiaires, sur la base des
comptes de l’époque. Aujourd’hui, sur la base des comptes 2023 analysés en
janvier 2025, on obtient une charge fiscale de 9,9 millions pour seulement
6,8% des contribuables. Il s’interroge sur la raison pour laquelle cela coûte plus
cher pour un nombre plus restreint de bénéficiaires.
M. Miceli répond qu’il ne dispose malheureusement pas du tableau
correspondant à l’évaluation précédente. Il précise que les 6,8% représentent
les contribuables directement touchés par la modification, c’est-à-dire ceux qui
en bénéficieront effectivement. Il souligne que, parmi les personnes faisant
valoir des déductions, certaines ne sont pas impactées, car elles ne paient déjà
pas d’impôts. Il rappelle que les données initiales étaient basées sur l’année
fiscale 2015, tandis que les simulations actuelles reposent sur les informations
de 2023. Le nombre total de contribuables a augmenté. Il ajoute que la part des
personnes concernées est passée de 5,3% à 6,8%. En termes de variation, les
chiffres restent proches : –1,1% actuellement. En valeur absolue, l’impact
moyen était de 464 francs, contre 428 francs aujourd’hui, ce qui s’explique
notamment par une légère évolution des barèmes.

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Séance du 13 mai 2025 – Discussion interne
Le président indique qu’il partage le constat d’un commissaire (PLR) sur
les retraites : l’AVS ressemble à une cavalerie, le 2ᵉ pilier peine à garantir une
prestation suffisante, et le 3ᵉ pilier devient un complément, voire une nécessité
pour les indépendants. Il reconnaît que les arguments techniques du
département, notamment la capacité de l’Etat à supporter une nouvelle perte
de 10 millions, sont pertinents. Il mentionne aussi la question de la « pause
fiscale » censée mettre un terme provisoire aux baisses d’impôts. Il pose une
question spécifique à l’auteur du projet de loi : pense-t-il qu’une telle
augmentation du plafond de déduction, investie sur 20 ans dans un 3ᵉ pilier B,
produirait une différence significative en matière de prévoyance ?
Un commissaire (PLR) répond que le pilier 3B s’additionne généralement
au 3A. Il estime qu’on doit d’abord se positionner sur le principe : soit on croit
au système des trois piliers, soit on n’y croit pas. Il dit comprendre que le PS
préfère un modèle « à la française », avec un seul pilier centralisé, l’AVS,
conformément à son programme national. Lui-même croit à l’efficacité du
modèle suisse, dont l’histoire a démontré la supériorité. Pour répondre au
président, il estime que cette déduction est probablement supérieure à la
troisième rente souhaitée par la gauche et votée par le peuple.
Un commissaire (MCG) ajoute que, sur 20 ans, même pour un célibataire
à 4400 francs, cela représente 80 000 francs et, avec 5% de rendement, cela
dépasse une troisième rente. Il estime qu’il faut replacer les choses dans leur
contexte. Il s’agit d’un objet cantonal, tandis que les premier et deuxième
piliers sont fédéraux. Le problème actuel vient de l’AVS, en raison d’un abus
de pouvoir réglementaire, notamment sur les taux de revalorisation, qui
conduit à une rente moyenne hommes-femmes de 1800 francs. Il pense que le
premier combat pour éviter de recourir aux prestations de l’Etat à la retraite
concerne le premier pilier, mais cela ne relève pas du canton. Il en va de même
pour le deuxième pilier, qui dépend essentiellement du niveau fédéral, et il
rappelle que toute intervention politique y est verrouillée. Il souligne que ce
qui reste au canton, c’est le troisième pilier. Il est souvent plus rentable d’être
actionnaire d’une assurance que de cotiser à un troisième pilier, en particulier
le 3A. Le principal avantage pour une personne qui souscrit un 3A ou 3B est
le gain fiscal. Pour le reste, la rémunération est faible, et une grande partie du
capital est soumise à risque. C’est donc bien l’incitation fiscale qui motive la
souscription à un produit d’assurance. L’objectif initial était de permettre aux
assurances de se financer. Pour le contribuable, si cela permet de ne pas
solliciter en permanence les citoyens pour contribuer au fonctionnement de la
Confédération, et de leur proposer une retraite à 65 ans sans prestations de

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l’Etat, il y a là une forme de contradiction. Le groupe MCG approuvera donc
cet objet.
Un commissaire (Ve) souligne que deux points doivent être corrigés.
D’abord, ce n’est pas parce que certains défendent un système à trois piliers
qu’il faut nécessairement renforcer le troisième. C’est l’équilibre des trois
piliers qu’il faut garantir. Il est bien établi que c’est le premier pilier qui assure
la stabilité des personnes les plus précaires. La gauche défend cet équilibre, et
non une forme d’hypertrophie du pilier le plus financier. Augmenter la
déductibilité des montants investis dans la prévoyance financière profite
évidemment à ceux qui ont la capacité de le faire, c’est-à-dire des actifs qui ne
sont pas les plus précaires. Une fois ces points posés, il se dit prêt à discuter
des effets fiscaux.
Séance du 27 mai 2025 – Discussion et votes
En préambule, M. Christophe Bopp, secrétaire général adjoint DF, revient
sur les intérêts échus de capitaux d’épargne, afin d’en clarifier la notion. Les
intérêts échus de capitaux d’épargne visent les placements dits sûrs. Ce sont
tous les intérêts des comptes bancaires, qu’ils soient suisses ou étrangers, ce
sont tous les intérêts sur obligations à taux fixe et bons de caisse, qu’ils soient
suisses ou étrangers, ce sont les rendements de fonds de placement
exclusivement obligataires, types bonds, fixed income. En revanche, ne sont
pas considérés comme des intérêts échus de capitaux d’épargne : les intérêts
des comptes bancaires des fonds de rénovation de PPE et les obligations
contenant un droit de conversion ou d’option, qui ne sont pas considérées
comme des obligations ordinaires ou des produits dérivés structurés.
Un commissaire (Ve) indique que le point de vue de son groupe sur l’objet
n’a pas changé. Le principe de la déduction favorise ceux qui paient beaucoup
d’impôts. Cette mesure agit sur le mécanisme de l’augmentation de la
possibilité de la déduction. Les difficultés dans lesquelles se trouve une partie
de la population concernent exclusivement des personnes qui n’ont pas cette
capacité d’épargner. Epargner les épargnants ne lui semble pas être la
meilleure façon de réduire les inégalités ; au contraire, cela lui semble être de
nature à les augmenter et à réduire une fois de plus les ressources financières.
C’est l’une des raisons pour laquelle son groupe va refuser ce projet de loi.
Un commissaire (S) estime que le renvoi à la commission a du sens car,
depuis le projet de loi de l’auteur en 2018, il y a eu assez de baisses d’impôts.
Sans parler de la LEFI, la baisse d’impôt sur le revenu. Ce projet touche les
contribuables les plus confortables, qui ont une capacité d’épargne. Ce n’est
pas une priorité en termes de justice fiscale.

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Un commissaire (MCG) estime qu’il faut voir les choses différemment. Un
problème, qui a déjà été abordé dans le cadre de ce projet de loi, est le fait que
beaucoup de personnes se retrouvent aux prestations complémentaires.
Défiscaliser une partie de la retraite, pour ces gens qui, pour le moment, de par
les lois fédérales, touchent une retraite insuffisante, ne changera rien pour ces
personnes. Les gens très aisés ne vont pas attendre une déduction sur le
pilier 3A pour faire leur prévoyance. Cependant, il y a une catégorie
intermédiaire, et si cette classe moyenne arrive à capitaliser suffisamment pour
lui éviter à 65 ans d’être au SPC, il pense que c’est une opération gagnante.
Un commissaire (PLR) insiste sur le fait que le but premier est de renforcer
la prévoyance au sens large. Le système suisse fait qu’il y a trois piliers, et que
le but est d’arriver à une retraite avec des moyens mis dans le premier, dans le
deuxième et dans le troisième. C’est la force du système suisse. Pour un certain
nombre de personnes, c’est le premier pilier qui est le plus important, pour
d’autres c’est le deuxième, et pour certaines catégories c’est le troisième.
L’idée est d’avoir une conjonction de ces trois piliers qui permet de faire en
sorte que tout le monde arrive dans la meilleure situation possible à la retraite.
Il a été constaté que ce n’est pas le cas, et des mesures ont été prises pour le
premier pilier : un financement supplémentaire, la RFFA issue d’un accord
entre un certain nombre de partis. Il y a eu la 13e rente. Le peuple a tranché.
Pour le deuxième pilier, beaucoup de projets ont été déposés. Le constat est
partagé qu’il y a quelque chose à faire. Finalement, il y a le troisième pilier
qu’on met un peu de côté, car, par définition, c’est le pilier dit individuel.
Néanmoins, il faut l’encourager, surtout si, par hypothèse, rien n’est fait sur le
deuxième et pas assez sur le premier. Donc comment agir ? Il faut pousser les
gens à faire cette prévoyance individuelle. Une des manières de la faire, c’est
un encouragement via une défiscalisation. Si la déduction est augmentée, il y
a plus de personnes qui en bénéficieront, et plus de personnes qui vont adhérer
à ce système, et donc plus de personnes qui vont se retrouver avec une retraite
qui est améliorée. C’est le but principal de ce projet. C’est pourquoi il faut
pousser les gens à faire cette prévoyance individuelle. Le débat habituel est :
est-ce qu’une baisse d’impôts crée un trou dans la caisse de l’Etat ? Il pourrait
en ressortir qu’à chaque fois qu’il y a eu une baisse d’impôts, il n’y a pas eu
de trou dans la caisse. Un point fondamental est de savoir à qui profite la baisse.
Lorsqu’on regarde les chiffres qui ont été transmis, c’est assez éloquent. On
dit que ce sont les plus riches qui vont en profiter. D’abord, il rappelle que si
l’on déduit un montant fixe, proportionnellement, celui qui en profite le plus,
c’est nécessairement celui qui paie le moins d’impôts. Donc, l’impact en réalité
est plus important pour ces personnes-là, pas en francs, mais
proportionnellement. Pour la tranche entre 20 000 et 30 000 francs, c’est 40%

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de variation de l’impôt contre 0,1% pour la tranche la plus élevée. Le PLR
maintient son projet. Il s’agit de donner un élément supplémentaire pour
essayer de favoriser la retraite de manière générale.
Un commissaire (LC) indique que son groupe a suivi son avis malgré le fait
qu’ils soient très attachés au système des trois piliers. Le Centre doute de
l’efficacité de cette mesure. Il constate qu’il s’agit ici d’agrandir une niche
fiscale. Etant précisé qu’avec le système du rachat du deuxième pilier et du
troisième pilier A, il existe déjà de nombreuses possibilités de renforcer sa
retraite. Il rappelle également que ce projet de loi a été suspendu jusqu’à la
décision du Grand Conseil et du peuple sur la condition d’imposition du revenu
des personnes physiques. De plus, il existait un lien très clair entre ces règles.
Il indique que le Centre ne soutient pas ce projet.
Un commissaire (S) revient sur ce que vient de dire le commissaire (PLR)
qui mentionnait que des contribuables vont gagner 40% sur les impôts, en
précisant qu’il s’agit de 13 contribuables sur 340 000, et ces 13 contribuables
vont gagner en moyenne 87 francs sur un impôt annuel de 213 francs. Il est
clair que ces contribuables ne sont pas les gagnants de cette réforme. Mais c’est
bien la deuxième moitié du tableau. Le commissaire (PLR) a aussi cité les
120 000 à 140 000 qui deviennent plus intéressants, mais la majeure partie des
10 millions de pertes se ventile à partir de revenus de 200 000 francs et plus. Il
y a environ 6,5 millions sur les 9,9 millions qui vont bénéficier à des personnes
disposant de plus de 200 000 francs de revenus annuels. Sur les 340 000
contribuables, 23 000 sont impactés, soit 6,8%. Parmi ces 6,8%, l’impact
majeur concerne les personnes disposant d’un troisième pilier et de revenus
supérieurs à 200 000 francs. Les personnes ayant des revenus de 600 000 à
1 million, voire plus de 2 millions de francs, sont celles qui bénéficieront le
plus de cette économie. C’est pour ces personnes-là que la perte de 10 millions
va permettre de financer cette réforme en faveur des plus riches. De plus, le
canton connaît un creusement des inégalités, des personnes sont de plus en plus
riches, d’autres de plus en plus précaires. Cela devient une vraie question
aujourd’hui. Il faut regarder les chiffres du budget et des comptes, entre les
subsides d’assurance-maladie, à environ 65 millions, et les prestations
complémentaires pour les familles et les seniors, un million est alloué à des
charges contraintes pour aider ceux qui ne peuvent pas payer leur assurancemaladie ou leur loyer. L’impact de ce projet de loi est donc évident. Pour le
groupe socialiste, il faut cesser de baisser les impôts et surtout aider les
personnes qui en ont besoin. Ces personnes ne figurent pas dans la ventilation
de celles gagnant 200 000 francs et plus par année.
Le groupe UDC rejoint les aspects évoqués notamment par le PLR. Le
groupe soutiendra ce projet de loi. Il estime que ce genre de déduction, pour

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assurer l’avenir de certaines personnes et encourager la prévoyance,
notamment dans le cadre du troisième pilier, est bienvenue.
Un commissaire (LJS) précise qu’il remplace son collègue, mais, au vu de
ce qui a été exposé, il se rallie aux propos du Centre sur cet objet et le refusera.
Votes
1er débat
Le président met aux voix l’entrée en matière du PL 12249-A :
Oui :
8 (2 MCG, 4 PLR, 2 UDC)
Non :
7 (3 S, 2 Ve, 1 LJS, 1 LC)
Abstentions : –
L’entrée en matière est acceptée.
2e débat
Le président procède au vote du 2e débat :
Titre et préambule
pas d’opposition, adopté
Art. 1 Modification pas d’opposition, adopté
Art. 31, let. d
pas d’opposition, adopté
Art. 72, al. 15
M. Bopp propose un amendement à l’article 72.
M. Bopp indique qu’il y a eu de nouveaux alinéas à l’article 72, donc
l’alinéa est désormais l’al. 19 (nouveau). La teneur de cet alinéa selon le
département serait : l’indice de renchérissement pour l’année de référence est
celui pour l’année de l’entrée en vigueur du nouveau droit.
Le président met aux voix l’amendement du département à l’art. 72, al. 15,
devenant l’art. 72, al. 19 :
Art. 72, al. 19
Modification du … (à compléter)
19
La première adaptation au renchérissement, selon l’article 67, alinéa 2,
des montants prévus à l’article 31, lettre d, chiffres 1 et 2, a lieu pour la
période fiscale 2021. L’indice de renchérissement pour l’année de
référence est celui pour l’année de l’entrée en vigueur du nouveau droit.

13/35

PL 12249-B

Oui :
11 (2 S, 2 MCG, 1 LC, 4 PLR, 2 UDC)
Non :

Abstentions : 4 (1 LJS, 1 S, 2 Ve)
L’amendement est accepté.
Le président met aux voix l’article 72 tel que modifié :
Oui :
10 (1 S, 2 MCG, 1 LC, 4 PLR, 2 UDC)
Non :
1 (1 LJS)
Abstentions : 4 (2 S, 2 Ve)
L’article 72 tel que modifié est adopté.
Art. 2

pas d’opposition, adopté

3e débat
Le président met aux voix l’ensemble du PL 12249-A ainsi amendé :
Oui :
8 (2 MCG, 4 PLR, 2 UDC)
Non :
7 (3 S, 2 Ve, 1 LJS, 1 LC)
Abstentions : –
Le PL 12249 A, tel qu’amendé, est accepté.
3.

Conclusion
Il sied de rappeler ici que l’objectif principal de ce projet de loi n’est pas la
défiscalisation en tant que telle, mais l’amélioration de la prévoyance
vieillesse. Aujourd’hui, chacun peut constater une dégradation des prestations
de retraite, que ce soit pour le premier ou le deuxième pilier. Or, l’originalité
et la force du système suisse résident précisément dans ce système des trois
piliers. Notre premier pilier, l’AVS, a été deux fois renforcé, d’abord grâce à
la RFFA et à un financement supplémentaire de 2 milliards, puis avec la
13e rente votée par le peuple. Le deuxième pilier reste le principal en matière
de retraite, mais, sans réforme, il se fragilise. Nous avons donc tout à gagner à
renforcer le troisième pilier.
Avoir un premier pilier sous forme de rente, un deuxième pilier à choix
(rente ou capital) et un troisième pilier sous forme de capital offre une
combinaison utile, permettant de disposer d’un versement important au
moment de la retraite tout en bénéficiant d’une rente, ce qui améliore la
prévoyance globale.

PL 12249-B

14/35

Enfin, un sondage récent de l’institut Sotomo, publié dans la Tribune de
Genève du 29 mai 2025 (voir en annexe), apporte les enseignements
intéressants suivants :
– 47% des retraités regrettent rétrospectivement les décisions prises dans le
cadre de leur planification de la prévoyance. Ils sont même 30% à déplorer
l’absence de versements dans un 3e pilier.
– En 2024, 60% de la population active a versé des fonds dans un pilier 3a,
dont environ un tiers a été en mesure de verser le montant maximal
(7258 francs).
– Un cinquième de la population active ne se préoccupe pas du tout de la
prévoyance vieillesse privée.
Soucieuse de préserver la force de notre prévoyance suisse basée sur ces
trois piliers et inquiète de voir la situation des nouveaux retraités et, a fortiori,
celle des futurs pensionnés se dégrader continuellement, la majorité de la
commission fiscale vous invite, Mesdames et Messieurs les députés, Chers
collègues, à soutenir ce projet de loi et à renforcer notre prévoyance vieillesse.

15/35

PL 12249-B

ANNEXE 1
Synthèse des simulations - Impôt cantonal sur le revenu
CONTRIBUABLES

IMPOSÉS

SELON

LE

BARÈME

Nombre de contribuables ne payant pas
d'impôt*

2023

Nombre de
contribuables
total

Avant la modification

ORDINAIRE

Contribuables dont l'impôt* est modifié

Après la modification

Nombre de
Pourcentage de
contribuables contribuables dont
dont l'impôt* est
l'impôt*
modifié
est modifié

Incidence de la modification

globale
%

340 254

Ensemble des contribuables

123 533

36.3%

%

123 755

36.4%

23 275

Impôt* moyen
avant
modification

Variation
moyenne de
l'impôt*

moyenne

Fr.

Fr.

Fr.

%

6.8%

- 9'960'555

- 428

45'032

- 1.0%

* Impôt cantonal sur le revenu

PL 12249

Projet de loi
modifiant la loi sur l'imposition des personnes physiques (LIPP)
(D 3 08) (Déductions accrues en faveur de la prévoyance)
Art. 31, lettre d




Montants actuels

PL12249

époux vivant en ménage commun

3'300

6'600

célibataire, veuf, divorcé, séparé de corps ou de fait

2'200

4'400

par charge de famille au sens de l'article 39, alinéa 2

900

2'000

1'350

3'000

lorsque, au sein du couple, un seul des deux conjoints est affilié à une institution de prévoyance
professionnelle ou de prévoyance individuelle liée

Remarques
Les calculs ont été effectués avec les données concernant les dossiers 2023 (situation fin janvier 2025)
Les impôts représentés dans les tableaux, ainsi que les incidences globales et moyennes tiennent compte des centimes cantonaux, mais pas des centimes communaux.
Parmi les résultats présentés dans les tableaux détaillés par tranche de revenu brut, ceux qui concernent des tranches pour lesquelles le nombre de contribuables est très faible doivent être
interprétés avec la plus grande prudence. En effet, dans ce cas, ils peuvent représenter des situations particulières peu représentatives.

DF-AFC-DAFAS/Economètres;dm
05.03.2025

S:\UO5397\14_econometres\Simulations\2025_02\Resultats\2023\
SimulationRevenu.xlsx\Synthèse

1

Synthèse des simulations - Impôt cantonal sur le revenu
CONTRIBUABLES

IMPOSÉS

SELON

LE

BARÈME

Nombre de contribuables ne payant pas
d'impôt*

2023

Nombre de
contribuables
total

ORDINAIRE

Contribuables dont l'impôt* est modifié

Avant la modification

Après la modification

%

%

Nombre de
Pourcentage de
contribuables contribuables dont
dont l'impôt* est
l'impôt*
modifié
est modifié

Incidence de la modification

globale

Ensemble des contribuables

340 254

123 533

36.3%

Impôt* moyen
avant
modification

Variation
moyenne de
l'impôt*

moyenne
Fr.

Fr.

%

123 755

36.4%

23 275

6.8%

- 9'960'555

- 428

45'032

- 1.0%

Fr.

Type de déduction demandée
Assurance-vie

24 818

2 830

11.4%

2 868

11.6%

5 260

21.2%

- 1'499'100

- 285

14'165

- 2.0%

Intérêts échus

101 250

28 371

28.0%

28 475

28.1%

4 654

4.6%

- 3'181'857

- 684

128'283

- 0.5%

L'une et l'autre

33 781

2 940

8.7%

3 020

8.9%

13 326

39.4%

- 5'269'366

- 395

28'152

- 1.4%

216

60

27.8%

60

27.8%

35

16.2%

- 10'232

- 292

41'201

- 0.7%

180 189

89 332

49.6%

89 332

49.6%

0

0.0%

+0

L'une ou l'autre (inconnue)
Aucune des deux

Composition familiale
Contribuables seuls

195 698

86 335

44.1%

86 419

44.2%

10 275

5.3%

- 2'794'337

- 272

35'008

- 0.8%

Familles monoparentales

46 314

13 905

30.0%

13 948

30.1%

3 083

6.7%

- 1'105'249

- 358

20'399

- 1.8%

Couples sans enfants

47 419

12 780

27.0%

12 838

27.1%

3 844

8.1%

- 2'254'919

- 587

61'907

- 0.9%

Couples avec enfants

50 823

10 513

20.7%

10 550

20.8%

6 073

11.9%

- 3'806'051

- 627

63'816

- 1.0%

DF-AFC-DAFAS/Economètres;dm
05.03.2025

S:\UO5397\14_econometres\Simulations\2025_02\Resultats\2023\
SimulationRevenu.xlsx\Synthèse (2)

2

PL 12249-B

16/35
Synthèse des simulations - Impôt cantonal sur le revenu
CONTRIBUABLES

IMPOSÉS

SELON

LE

BARÈME

ORDINAIRE

Nombre de contribuables ne payant pas
d'impôt*
Nombre de
contribuables
total

2023

Avant la modification

Contribuables dont l'impôt* est modifié

Après la modification

Nombre de
Pourcentage de
contribuables contribuables dont
dont l'impôt* est
l'impôt*
modifié
est modifié

Incidence de la modification

globale
%

Ensemble des contribuables

340 254

123 533

Activité dépendante

171 673

Activité indépendante

20 786

Rentes
Autres

%

Impôt* moyen
avant
modification

Variation
moyenne de
l'impôt*

moyenne

Fr.

Fr.

Fr.

%

6.8%

- 9'960'555

- 428

45'032

- 1.0%

16 725

9.7%

- 6'115'178

- 366

30'654

- 1.2%

2 005

9.6%

- 921'087

- 459

144'032

- 0.3%

41.6%

4 369

4.9%

- 2'777'852

- 636

54'871

- 1.2%

79.2%

176

0.3%

- 146'438

- 832

39'384

- 2.1%

89 554

42.7%

11 047

5.3%

- 3'044'342

- 276

33'796

- 0.8%

34 201

26.2%

12 228

9.4%

- 6'916'214

- 566

55'183

- 1.0%

36.3%

123 755

36.4%

23 275

34 725

20.2%

5 695

27.4%

34 813

20.3%

5 721

27.5%

89 845

37 257

57 950

45 856

41.5%

37 353

79.1%

45 868

Sans splitting (barème A)

209 648

Avec splitting (barème B)

130 606

89 460

42.7%

34 073

26.1%

Source de revenus

Type de barème

* Impôt cantonal sur le revenu

DF-AFC-DAFAS/Economètres;dm
05.03.2025

S:\UO5397\14_econometres\Simulations\2025_02\Resultats\2023\
SimulationRevenu.xlsx\Synthèse (2)

CONTRIBUABLES

2023
Ensemble des contribuables

Nombre de
contribuables

Nombre de
contribuables ne
payant pas d'impôt*
Avant la
modification

Après la
modification

10'001 20'001 30'001 -

SELON

Contribuables dont l'impôt* est modifié
Nombre de Pourcentage
contribuables
de
dont l'impôt* contribuables
est modifié dont l'impôt*
est modifié

Tranche de revenu brut
Fr.

1 -

IMPOSÉS

Incidence de la modification

globale
Fr.

moyenne
Fr.

LE

BARÈME

3

ORDINAIRE

Contribuables dont l'impôt* diminue

Impôt*
Variation
moyen avant
moyenne
modification de l'impôt*

Fr.

Nombre de Pourcentage
contribuables
de
dont l'impôt* contribuables
est modifié dont l'impôt*
est modifié

Incidence de la modification

globale
Fr.

%

moyenne
Fr.

Contribuables dont l'impôt* augmente

Impôt*
Variation
moyen avant
moyenne
modification de l'impôt*

Fr.

Nombre de Pourcentage
contribuables
de
dont l'impôt* contribuables
est modifié dont l'impôt*
est modifié

globale
Fr.

%

0

24 852

24 852

24 852

0

0.0%

0

0.0%

0

0.0%

10'000

26 114

25 839

25 839

0

0.0%

0

0.0%

0

0.0%

20'000
30'000

19 179

17 828

17 828

21 136

16 161

16 166

19 456

10 950

10 964

0
13
85

0.0%
0.1%
0.4%

0
- 1'130
- 7'270

- 87
- 86

213

- 40.8%

13
85

0.0%

0

0.1%

- 1'130

0.4%

- 7'270

- 87

213

- 40.8%

0

- 86

445

- 19.2%

0

0.0%

18 362

6 047

6 062

209

1.1%

- 32'507

- 156

1'079

- 14.4%

209

1.1%

- 32'507

- 156

1'079

- 14.4%

0

0.0%

19 566

5 450

5 471

431

2.2%

- 69'192

- 161

2'017

- 8.0%

431

2.2%

- 69'192

- 161

2'017

- 8.0%

0

0.0%

70'000

19 800

4 599

4 617

689

3.5%

- 127'104

- 184

3'186

- 5.8%

689

3.5%

- 127'104

- 184

3'186

- 5.8%

0

0.0%

80'000

20 205

3 259

3 277

1 000

4.9%

- 195'633

- 196

4'376

- 4.5%

1 000

4.9%

- 195'633

- 196

4'376

- 4.5%

0

0.0%

80'001 -

90'000

18 437

2 213

2 229

1 203

6.5%

- 260'841

- 217

5'379

- 4.0%

1 203

6.5%

- 260'841

- 217

5'379

- 4.0%

0

0.0%

90'001 -

100'000

16 249

1 507

1 523

1 197

7.4%

- 266'905

- 223

6'417

- 3.5%

1 197

7.4%

- 266'905

- 223

6'417

- 3.5%

0

0.0%

100'001 -

120'000

26 496

1 714

1 743

2 429

9.2%

- 619'645

- 255

7'811

- 3.3%

2 429

9.2%

- 619'645

- 255

7'811

- 3.3%

0

0.0%

120'001 -

140'000

19 300

843

854

1 949

10.1%

- 599'532

- 308

9'446

- 3.3%

1 949

10.1%

- 599'532

- 308

9'446

- 3.3%

0

0.0%

140'001 -

160'000

14 487

515

526

1 752

12.1%

- 603'628

- 345

11'056

- 3.1%

1 752

12.1%

- 603'628

- 345

11'056

- 3.1%

0

160'001 -

180'000

10 729

323

332

1 487

13.9%

- 569'703

- 383

12'390

- 3.1%

1 487

13.9%

- 569'703

- 383

12'390

- 3.1%

0

180'001 -

200'000

7 863

246

254

1 257

16.0%

- 495'530

- 394

14'247

- 2.8%

1 257

16.0%

- 495'530

- 394

14'247

- 2.8%

0

0.0%

200'001 -

240'000

11 011

316

322

2 008

18.2%

- 915'361

- 456

16'991

- 2.7%

2 008

18.2%

- 915'361

- 456

16'991

- 2.7%

0

0.0%

240'001 -

280'000

7 105

199

203

1 494

21.0%

- 747'778

- 501

20'975

- 2.4%

1 494

21.0%

- 747'778

- 501

20'975

- 2.4%

0

0.0%

280'001 -

320'000

4 646

122

124

1 130

24.3%

- 602'328

- 533

25'551

- 2.1%

1 130

24.3%

- 602'328

- 533

25'551

- 2.1%

0

0.0%

320'001 -

360'000

3 154

106

108

812

25.7%

- 484'996

- 597

30'280

- 2.0%

812

25.7%

- 597

30'280

- 2.0%

0

0.0%

360'001 -

400'000

2 325

78

79

668

28.7%

- 415'034

- 621

34'509

- 1.8%

668

28.7%

- 415'034

- 621

34'509

- 1.8%

0

0.0%

400'001 -

600'000

5 115

157

161

1 639

32.0%

- 1'132'034

- 691

47'375

- 1.5%

1 639

32.0%

- 1'132'034

- 691

47'375

- 1.5%

0

0.0%

600'001 -

800'000

1 986

77

81

713

35.9%

- 570'530

- 800

74'891

- 1.1%

713

35.9%

- 570'530

- 800

74'891

- 1.1%

0

0.0%

800'001 - 1'000'000

965

42

43

386

40.0%

- 372'748

- 966

105'166

- 0.9%

386

40.0%

- 372'748

- 966

105'166

- 0.9%

0

0.0%

1'000'001 - 2'000'000

1 164

62

65

430

36.9%

- 463'632

- 1'078

170'705

- 0.6%

430

36.9%

- 463'632

- 1'078

170'705

- 0.6%

0

Plus de 2'000'000

552

28

32

294

53.3%

- 407'495

- 1'386

1'857'746

- 0.1%

294

53.3%

- 407'495

- 1'386

1'857'746

- 0.1%

0

0.0%

340 254

123 533

123 755

23 275

6.8%

- 9'960'555

- 428

45'032

- 1.0%

23 275

6.8%

- 9'960'555

- 428

45'032

- 1.0%

0

0.0%

*

- 484'996

moyenne
Fr.

Fr.

0.0%

- 19.2%

50'000
60'000

70'001 -

Impôt*
Variation
moyen avant
moyenne
modification de l'impôt*

0.0%

445

40'001 50'001 60'001 -

40'000

Incidence de la modification

0.0%
0.0%

0.0%

Impôt cantonal sur le revenu

DF-AFC-DAFAS/Economètres;dm
05.03.2025

S:\UO5397\14_econometres\Simulations\2025_02\Resultats\2023\
SimulationRevenu.xlsx\Tous

4

%

17/35

PL 12249-B
CONTRIBUABLES

2023
Contribuables demandant une
déduction pour primes
d'assurance sur la vie
Nombre de
contribuables

Nombre de
contribuables ne
payant pas d'impôt*
Avant la
modification

10'001 20'001 -

SELON

*

Nombre de Pourcentage
contribuables
de
dont l'impôt* contribuables
est modifié dont l'impôt*
est modifié

Incidence de la modification

globale
Fr.

Impôt*
Variation
moyen avant
moyenne
modification de l'impôt*

moyenne
Fr.

LE

BARÈME

ORDINAIRE

Contribuables dont l'impôt* diminue

Contribuables dont l'impôt est modifié

Après la
modification

Tranche de revenu brut
Fr.

1 -

IMPOSÉS

Fr.

Nombre de Pourcentage
contribuables
de
dont l'impôt* contribuables
est modifié dont l'impôt*
est modifié

Incidence de la modification

globale
Fr.

%

Contribuables dont l'impôt* augmente

Impôt*
Variation
moyen avant
moyenne
modification de l'impôt*

moyenne
Fr.

Fr.

Nombre de Pourcentage
contribuables
de
dont l'impôt* contribuables
est modifié dont l'impôt*
est modifié

globale
Fr.

%

0

71

71

71

0

0.0%

0

0.0%

0

0.0%

10'000

157

157

157

0

0.0%

0

0.0%

0

0.0%

20'000

229
315

0

7.3%

- 2'924

- 89

485

- 18.3%

0

0.0%

- 11'935

- 136

1'198

- 11.3%

88

13.3%

- 11'935

- 136

1'198

- 11.3%

0

0.0%

- 23'415

- 134

2'422

- 5.5%

175

16.7%

- 23'415

- 134

2'422

- 5.5%

0

0.0%

70'000

7.3%

- 81

- 2'924

169

- 89

- 48.2%

2

0.6%

- 163

- 81

169

- 48.2%

1 580

314

319

277

17.5%

- 41'230

- 149

3'513

- 4.2%

277

17.5%

- 41'230

- 149

3'513

- 4.2%

0

0.0%

80'000

2 145

283

289

408

19.0%

- 60'833

- 149

4'598

- 3.2%

408

19.0%

- 60'833

- 149

4'598

- 3.2%

0

0.0%

80'001 -

90'000

2 182

206

211

440

20.2%

- 70'308

- 160

5'670

- 2.8%

440

20.2%

- 70'308

- 160

5'670

- 2.8%

0

0.0%

90'001 -

100'000

2 063

136

138

407

19.7%

- 82'858

- 204

6'808

- 3.0%

407

19.7%

- 82'858

- 204

6'808

- 3.0%

0

0.0%

100'001 -

120'000

3 375

177

182

723

21.4%

- 154'742

- 214

7'920

- 2.7%

723

21.4%

- 154'742

- 214

7'920

- 2.7%

0

0.0%

120'001 -

140'000

2 539

82

82

540

21.3%

- 146'515

- 271

9'433

- 2.9%

540

21.3%

- 146'515

- 271

9'433

- 2.9%

0

0.0%

140'001 -

160'000

1 910

53

56

420

22.0%

- 128'278

- 305

10'802

- 2.8%

420

22.0%

- 128'278

- 305

10'802

- 2.8%

0

160'001 -

180'000

1 460

22

22

350

24.0%

- 112'672

- 322

12'112

- 2.7%

350

24.0%

- 112'672

- 322

12'112

- 2.7%

0

180'001 -

200'000

986

23

24

235

23.8%

- 91'183

- 388

14'464

- 2.7%

235

23.8%

- 91'183

- 388

14'464

- 2.7%

0

0.0%

200'001 -

240'000

1 317

20

21

333

25.3%

- 138'351

- 415

16'294

- 2.5%

333

25.3%

- 138'351

- 415

16'294

- 2.5%

0

0.0%

240'001 -

280'000

753

11

11

223

29.6%

- 97'184

- 436

21'908

- 2.0%

223

29.6%

- 97'184

- 436

21'908

- 2.0%

0

0.0%

280'001 -

320'000

456

10

10

155

34.0%

- 74'309

- 479

26'352

- 1.8%

155

34.0%

- 74'309

- 479

26'352

- 1.8%

0

0.0%

70'001 -

320'001 -

360'000

261

85

32.6%

32'066

- 1.5%

360'001 -

400'000

202

3

3

69

34.2%

- 39'050

- 566

34'795

- 1.6%

69

34.2%

- 39'050

- 566

34'795

- 1.6%

600'000

412

4

4

184

44.7%

- 102'475

- 557

46'937

- 1.2%

184

44.7%

- 102'475

- 557

46'937

- 1.2%

0

0.0%

800'000

138

1

1

61

44.2%

- 35'556

- 583

79'977

- 0.7%

61

44.2%

- 35'556

- 583

79'977

- 0.7%

0

0.0%

32.6%

- 41'066

- 483

32'066

- 947

112'359

- 1.5%

- 41'066

- 483

- 947

112'359

- 0.8%

0
0

0

0.0%

2

24

47.1%

- 22'728

- 0.8%

24

47.1%

- 22'728

48

3

3

20

41.7%

- 14'143

- 707

172'842

- 0.4%

20

41.7%

- 14'143

- 707

172'842

- 0.4%

0

0.0%

Plus de 2'000'000

14

0

0

8

57.1%

- 7'181

- 898

457'888

- 0.2%

8

57.1%

- 7'181

- 898

457'888

- 0.2%

0

0.0%

24 818

2 830

2 868

5 260

21.2%

- 1'499'100

- 285

14'165

- 2.0%

5 260

21.2%

- 1'499'100

- 285

14'165

- 2.0%

0

0.0%

0.0%

Impôt cantonal sur le revenu

DF-AFC-DAFAS/Economètres;dm
05.03.2025

S:\UO5397\14_econometres\Simulations\2025_02\Resultats\2023\
SimulationRevenu.xlsx\Assurances-vie

CONTRIBUABLES

2023
Contribuables demandant une
déduction pour intérêts échus
de capitaux d'épargne
Nombre de
contribuables

Nombre de
contribuables ne
payant pas d'impôt*
Avant la
modification

1 10'001 20'001 30'001 -

IMPOSÉS

SELON

*

Nombre de Pourcentage
contribuables
de
dont l'impôt* contribuables
est modifié dont l'impôt*
est modifié

Incidence de la modification

globale
Fr.

moyenne
Fr.

LE

5

BARÈME

ORDINAIRE

Contribuables dont l'impôt* diminue

Contribuables dont l'impôt est modifié

Après la
modification

Tranche de revenu brut
Fr.

Impôt*
Variation
moyen avant
moyenne
modification de l'impôt*

Fr.

Nombre de Pourcentage
contribuables
de
dont l'impôt* contribuables
est modifié dont l'impôt*
est modifié

Incidence de la modification

globale
Fr.

%

moyenne
Fr.

Contribuables dont l'impôt* augmente

Impôt*
Variation
moyen avant
moyenne
modification de l'impôt*

Fr.

Nombre de Pourcentage
contribuables
de
dont l'impôt* contribuables
est modifié dont l'impôt*
est modifié

7

7

7

0

0.0%

0

0.0%

0

0.0%

8 131

8 128

8 128

0

0.0%

0

0.0%

0

0.0%

20'000
30'000
40'000

3 587
4 901
5 154

3 576
4 364
3 533

3 576
4 366
3 537

0
4
10

0.0%
0.1%
0.2%

0
- 672
- 1'621

- 168
- 162

364
424

- 46.1%
- 38.2%

4
10

0.0%

0

0.1%

- 672

0.2%

- 1'621

- 168
- 162

364
424

- 46.1%
- 38.2%

0
0

1 890

1 897

34

0.6%

- 10'257

- 302

843

- 35.8%

34

0.6%

- 10'257

- 302

843

- 35.8%

0

0.0%

1 636

1 651

67

1.1%

- 17'095

- 255

1'179

- 21.6%

67

1.1%

- 17'095

- 255

1'179

- 21.6%

0

0.0%

6 185

1 419

1 428

70'000

6 330

954

959

102
119

1.6%
1.9%

- 35'689
- 47'793

- 350
- 402

2'250

- 15.6%

102
119

1.6%

- 35'689

- 350

2'250

- 15.6%

0
0

Fr.

0.0%

5 319
5 894

80'000

moyenne
Fr.

0.0%

50'000
60'000

60'001 -

Impôt*
Variation
moyen avant
moyenne
modification de l'impôt*

0.0%

40'001 50'001 70'001 -

Incidence de la modification

globale
Fr.

%

0
10'000

0.0%

3'324

- 12.1%

1.9%

- 47'793

- 402

3'324

- 12.1%

80'001 -

90'000

6 051

647

650

161

2.7%

- 73'158

- 454

4'478

- 10.1%

161

2.7%

- 73'158

- 454

4'478

- 10.1%

0

0.0%

90'001 -

100'000

5 562

475

485

172

3.1%

- 70'335

- 409

5'422

- 7.5%

172

3.1%

- 70'335

- 409

5'422

- 7.5%

0

0.0%

100'001 -

120'000

9 434

559

571

371

3.9%

- 175'730

- 474

6'860

- 6.9%

371

3.9%

- 175'730

- 474

6'860

- 6.9%

0

0.0%

120'001 -

140'000

7 095

338

348

349

4.9%

- 178'512

- 511

9'150

- 5.6%

349

4.9%

- 178'512

- 511

9'150

- 5.6%

0

0.0%

140'001 -

160'000

5 386

205

210

335

6.2%

- 185'626

- 554

12'012

- 4.6%

335

6.2%

- 185'626

- 554

12'012

- 4.6%

0

160'001 -

180'000

4 064

130

133

269

6.6%

- 145'920

- 542

13'284

- 4.1%

269

6.6%

- 145'920

- 542

13'284

- 4.1%

0

180'001 -

200'000

2 999

82

88

257

8.6%

- 143'786

- 559

15'693

- 3.6%

257

8.6%

- 143'786

- 559

15'693

- 3.6%

0

0.0%

200'001 -

240'000

4 223

118

121

399

9.4%

- 258'483

- 648

18'328

- 3.5%

399

9.4%

- 258'483

- 648

18'328

- 3.5%

0

0.0%

240'001 -

280'000

2 744

71

73

302

11.0%

- 208'585

- 691

21'468

- 3.2%

302

11.0%

- 208'585

- 691

21'468

- 3.2%

0

0.0%

280'001 -

320'000

1 845

43

43

238

12.9%

- 175'651

- 738

27'406

- 2.7%

238

12.9%

- 175'651

- 738

27'406

- 2.7%

0

0.0%

320'001 -

360'000

1 261

41

42

183

14.5%

- 152'434

- 833

32'477

- 2.6%

183

14.5%

- 152'434

- 833

32'477

- 2.6%

0

0.0%

360'001 -

400'000

918

30

31

156

17.0%

- 132'123

- 847

34'657

- 2.4%

156

17.0%

- 132'123

- 847

34'657

- 2.4%

0

0.0%

400'001 -

600'000

2 120

56

56

432

20.4%

- 362'186

- 838

48'302

- 1.7%

432

20.4%

- 362'186

- 838

48'302

- 1.7%

0

0.0%

600'001 -

800'000

855

26

28

220

25.7%

- 212'297

- 965

73'111

- 1.3%

220

25.7%

- 212'297

- 965

73'111

- 1.3%

0

0.0%

800'001 - 1'000'000

384

11

11

114

29.7%

- 128'701

- 1'129

106'510

- 1.1%

114

29.7%

- 128'701

- 1'129

106'510

- 1.1%

0

0.0%

1'000'001 - 2'000'000

516

21

22

186

36.0%

- 212'442

- 1'142

178'521

- 0.6%

186

36.0%

- 212'442

- 1'142

178'521

- 0.6%

0

Plus de 2'000'000

285

11

14

174

61.1%

- 252'762

- 1'453

2'662'642

- 0.1%

174

61.1%

- 252'762

- 1'453

2'662'642

- 0.1%

0

0.0%

101 250

28 371

28 475

4 654

4.6%

- 3'181'857

- 684

128'283

- 0.5%

4 654

4.6%

- 3'181'857

- 684

128'283

- 0.5%

0

0.0%

*

%

0.0%

1'000'001 - 2'000'000

*

2

85

Fr.

0.0%

600'001 -

51

7

moyenne
Fr.

0.0%

400'001 -

800'001 - 1'000'000

7

Impôt*
Variation
moyen avant
moyenne
modification de l'impôt*

0.0%
0.0%

33

13.3%
16.7%

33

- 163

0
0

- 18.3%

88
175

250

0.6%

0.0%

485

231
255

247

2

0.0%

226
254

449

290

0

660
1 045

40'000

289

229

50'000
60'000

60'001 -

30'000

229

40'001 50'001 -

30'001 -

Incidence de la modification

0.0%

0.0%
0.0%

0.0%

Impôt cantonal sur le revenu

DF-AFC-DAFAS/Economètres;dm
05.03.2025

S:\UO5397\14_econometres\Simulations\2025_02\Resultats\2023\
SimulationRevenu.xlsx\Intérêts échus

6

%

PL 12249-B

18/35
CONTRIBUABLES

2023
Contribuables demandant une
déd. pour assurances-vie et
intérêts échus
Nombre de
contribuables

Nombre de
contribuables ne
payant pas d'impôt*
Avant la
modification

10'001 20'001 -

SELON

*

Nombre de Pourcentage
contribuables
de
dont l'impôt* contribuables
est modifié dont l'impôt*
est modifié

Incidence de la modification

globale
Fr.

Impôt*
Variation
moyen avant
moyenne
modification de l'impôt*

moyenne
Fr.

LE

BARÈME

ORDINAIRE

Contribuables dont l'impôt* diminue

Contribuables dont l'impôt est modifié

Après la
modification

Tranche de revenu brut
Fr.

1 -

IMPOSÉS

Fr.

Nombre de Pourcentage
contribuables
de
dont l'impôt* contribuables
est modifié dont l'impôt*
est modifié

Incidence de la modification

globale
Fr.

%

Contribuables dont l'impôt* augmente

Impôt*
Variation
moyen avant
moyenne
modification de l'impôt*

moyenne
Fr.

Fr.

Nombre de Pourcentage
contribuables
de
dont l'impôt* contribuables
est modifié dont l'impôt*
est modifié

globale
Fr.

%

0

3

3

3

0

0.0%

0

0.0%

0

0.0%

10'000

242

242

242

0

0.0%

0

0.0%

0

0.0%

20'000

189
265

0

12.0%

419

- 15.5%

0

- 10'315

- 119

1'050

- 11.3%

87

16.9%

- 10'315

- 119

1'050

- 11.3%

0

0.0%

- 28'671

- 153

1'928

- 8.0%

187

25.5%

- 28'671

- 153

1'928

- 8.0%

0

0.0%

70'000

12.0%

- 42

- 2'724

139

- 65

7

2.6%

- 295

- 42

- 2'724

- 65

0

1 087

252

256

306

28.2%

- 161

3'229

- 5.0%

306

28.2%

- 49'352

- 161

3'229

- 5.0%

0

0.0%

80'000

1 561

234

241

471

30.2%

- 86'115

- 183

4'453

- 4.1%

471

30.2%

- 86'115

- 183

4'453

- 4.1%

0

0.0%

90'000

1 743

173

181

599

34.4%

- 116'918

- 195

5'401

- 3.6%

599

34.4%

- 116'918

- 195

5'401

- 3.6%

0

0.0%

100'000

1 774

161

165

614

34.6%

- 112'712

- 184

6'436

- 2.9%

614

34.6%

- 112'712

- 184

6'436

- 2.9%

0

0.0%

100'001 -

120'000

3 550

217

229

1 332

37.5%

- 288'122

- 216

8'029

- 2.7%

1 332

37.5%

- 288'122

- 216

8'029

- 2.7%

0

0.0%

120'001 -

140'000

2 910

115

116

1 057

36.3%

- 274'234

- 259

9'560

- 2.7%

1 057

36.3%

- 274'234

- 259

9'560

- 2.7%

0

0.0%

140'001 -

160'000

2 730

81

84

994

36.4%

- 288'272

- 290

10'849

- 2.7%

994

36.4%

- 288'272

- 290

10'849

- 2.7%

0

160'001 -

180'000

2 266

55

61

864

38.1%

- 308'931

- 358

12'233

- 2.9%

864

38.1%

- 308'931

- 358

12'233

- 2.9%

0

180'001 -

200'000

1 949

47

48

763

39.1%

- 260'175

- 341

13'685

- 2.5%

763

39.1%

- 260'175

- 341

13'685

- 2.5%

0

0.0%

200'001 -

240'000

3 073

48

50

1 274

41.5%

- 518'506

- 407

16'760

- 2.4%

1 274

41.5%

- 518'506

- 407

16'760

- 2.4%

0

0.0%

240'001 -

280'000

2 200

48

50

969

44.0%

- 442'008

- 456

20'607

- 2.2%

969

44.0%

- 442'008

- 456

20'607

- 2.2%

0

0.0%

280'001 -

320'000

1 492

30

32

737

49.4%

- 352'368

- 478

24'783

- 1.9%

737

49.4%

- 352'368

- 478

24'783

- 1.9%

0

0.0%

320'001 -

360'000

1 075

26

27

543

50.5%

- 291'481

- 537

29'264

- 1.8%

543

50.5%

- 291'481

- 537

29'264

- 1.8%

0

0.0%

360'001 -

400'000

783

10

10

443

56.6%

- 243'861

- 550

34'413

- 1.6%

443

56.6%

- 243'861

- 550

34'413

- 1.6%

0

0.0%

400'001 -

600'000

1 760

41

45

1 023

58.1%

- 667'373

- 652

47'063

- 1.4%

1 023

58.1%

- 667'373

- 652

47'063

- 1.4%

0

0.0%

600'001 -

800'000

671

21

23

432

64.4%

- 322'677

- 747

75'079

- 1.0%

432

64.4%

- 322'677

- 747

75'079

- 1.0%

0

0.0%

800'001 - 1'000'000

359

7

8

248

69.1%

- 221'319

- 892

103'852

- 0.9%

248

69.1%

- 221'319

- 892

103'852

- 0.9%

0

0.0%

1'000'001 - 2'000'000

351

18

20

223

63.5%

- 237'023

- 1'063

163'738

- 0.6%

223

63.5%

- 237'023

- 1'063

163'738

- 0.6%

0

Plus de 2'000'000

150

5

6

111

74.0%

- 145'912

- 1'315

704'910

- 0.2%

111

74.0%

- 145'912

- 1'315

704'910

- 0.2%

0

0.0%

33 781

2 940

3 020

13 326

39.4%

- 5'269'366

- 395

28'152

- 1.4%

13 326

39.4%

- 5'269'366

- 395

28'152

- 1.4%

0

0.0%

%

0.0%
0.0%

0.0%

Impôt cantonal sur le revenu

DF-AFC-DAFAS/Economètres;dm
05.03.2025

S:\UO5397\14_econometres\Simulations\2025_02\Resultats\2023\
SimulationRevenu.xlsx\Les deux

CONTRIBUABLES

2023
Contribuables demandant une
déduction
(origine inconnue)
Nombre de
contribuables

Nombre de
contribuables ne
payant pas d'impôt*

1 10'001 20'001 30'001 -

IMPOSÉS

SELON

*

Après la
modification

Nombre de Pourcentage
contribuables
de
dont l'impôt* contribuables
est modifié dont l'impôt*
est modifié

Incidence de la modification

globale
Fr.

moyenne
Fr.

LE

7

BARÈME

ORDINAIRE

Contribuables dont l'impôt* diminue

Contribuables dont l'impôt est modifié

Avant la
modification

Tranche de revenu brut
Fr.

Impôt*
Variation
moyen avant
moyenne
modification de l'impôt*

Fr.

Nombre de Pourcentage
contribuables
de
dont l'impôt* contribuables
est modifié dont l'impôt*
est modifié

Incidence de la modification

globale
Fr.

%

moyenne
Fr.

Contribuables dont l'impôt* augmente

Impôt*
Variation
moyen avant
moyenne
modification de l'impôt*

Fr.

Nombre de Pourcentage
contribuables
de
dont l'impôt* contribuables
est modifié dont l'impôt*
est modifié

2

2

2

0

0.0%

0

0.0%

0

0.0%

7

7

7

0

0.0%

0

0.0%

0

0.0%

20'000

10

30'000

10

10

10

10

10

16

12

12

0
0

0.0%

0
0

0
0

0

0.0%

0

0.0%

0

0.0%

2

14.3%

- 12

-6

3'068

- 0.2%

2

14.3%

- 12

-6

3'068

- 0.2%

0

0.0%

60'001 -

70'000

19

1

1

4

21.1%

- 834

- 208

1'246

- 16.7%

4

21.1%

- 834

- 208

1'246

- 16.7%

0

0.0%

- 12.9%

2

8.7%

- 446

3'455

0

0.0%

80'001 -

90'000

21

2

2

3

14.3%

- 457

- 152

6'651

- 2.3%

3

14.3%

- 457

- 152

6'651

- 2.3%

0

0.0%

90'001 -

100'000

16

0

0

4

25.0%

- 1'000

- 250

6'426

- 3.9%

4

25.0%

- 1'000

- 250

6'426

- 3.9%

0

0.0%

120'000

13

1

1

3

23.1%

- 1'050

- 350

2'215

- 15.8%

3

23.1%

- 1'050

- 350

2'215

- 15.8%

0

0.0%

120'001 -

140'000

18

2

2

3

16.7%

- 270

- 90

5'921

- 1.5%

3

16.7%

- 270

- 90

5'921

- 1.5%

0

0.0%

140'001 -

160'000

10

0

0

3

30.0%

- 1'451

- 484

8'282

- 5.8%

3

30.0%

- 1'451

- 484

8'282

- 5.8%

0

160'001 -

180'000

7

0

0

4

57.1%

- 2'180

- 545

10'489

- 5.2%

4

57.1%

- 2'180

- 545

10'489

- 5.2%

0

180'001 -

200'000

4

0

0

2

50.0%

- 386

- 193

17'122

- 1.1%

2

50.0%

- 386

- 193

17'122

- 1.1%

0

0.0%

200'001 -

240'000

7

0

0

2

28.6%

- 21

- 10

13'612

- 0.1%

2

28.6%

- 21

- 10

13'612

- 0.1%

0

0.0%

240'001 -

280'000

3

0

0

0

0.0%

0

0.0%

0

0.0%

280'001 -

320'000

0

0

0

0

320'001 -

360'000

3

0

0

1

360'001 -

400'000

0

0

0

0

400'001 -

600'000

2

0

0

0

600'001 -

800'000

0

0

0

0

800'001 - 1'000'000

0

0

0

0

1'000'001 - 2'000'000

1

0

0

1

100.0%

Plus de 2'000'000

- 892

- 446

3'455

- 12.9%

2

8.7%

- 892

0
33.3%

- 15

- 15

28'326

- 0.1%

1
0

33.3%

- 15

- 15

28'326

- 0.1%

227'924

- 0.0%

0
0

0.0%

0.0%
0.0%

0

0
- 23

0.0%

0
0.0%

0
- 23

Fr.

0

0
0.0%

moyenne
Fr.

0.0%
0.0%

4
5
4

0.0%

Impôt*
Variation
moyen avant
moyenne
modification de l'impôt*

0.0%

0

4
5
4

0

0.0%

9
14
23

0.0%

0.0%

50'000
60'000
80'000

0

0.0%

40'001 50'001 70'001 -

40'000

Incidence de la modification

globale
Fr.

%

0
10'000

100'001 -

*

Fr.

0.0%

90'001 -

*

moyenne
Fr.

0.0%

80'001 -

70'001 -

- 49'352

- 30.3%

Impôt*
Variation
moyen avant
moyenne
modification de l'impôt*

0.0%

- 30.3%

42

16.9%
25.5%

42

- 295

0
139

- 15.5%

87
187

225

2.6%

0.0%

419

224
234

218

7

0.0%

221
229

350

251

0

515
733

40'000

249

189

50'000
60'000

60'001 -

30'000

189

40'001 50'001 -

30'001 -

Incidence de la modification

0

1

100.0%

- 23

- 23

227'924

- 0.0%

0

0.0%

1

0

0

1

100.0%

- 1'640

- 1'640

969'435

- 0.2%

1

100.0%

- 1'640

- 1'640

969'435

- 0.2%

0

0.0%

216

60

60

35

16.2%

- 10'232

- 292

41'201

- 0.7%

35

16.2%

- 10'232

- 292

41'201

- 0.7%

0

0.0%

Impôt cantonal sur le revenu

DF-AFC-DAFAS/Economètres;dm
05.03.2025

S:\UO5397\14_econometres\Simulations\2025_02\Resultats\2023\
SimulationRevenu.xlsx\Inconnue

8

%

19/35

PL 12249-B
CONTRIBUABLES

2023
Contribuables ne demandant
ni déd. pour assurances-vie ni
pour intérêts échus
Nombre de
contribuables

Nombre de
contribuables ne
payant pas d'impôt*

10'001 20'001 30'001 -

SELON

*

Après la
modification

Nombre de Pourcentage
contribuables
de
dont l'impôt* contribuables
est modifié dont l'impôt*
est modifié

Incidence de la modification

globale
Fr.

Impôt*
Variation
moyen avant
moyenne
modification de l'impôt*

moyenne
Fr.

LE

BARÈME

ORDINAIRE

Contribuables dont l'impôt* diminue

Contribuables dont l'impôt est modifié

Avant la
modification

Tranche de revenu brut
Fr.

1 -

IMPOSÉS

Fr.

Nombre de Pourcentage
contribuables
de
dont l'impôt* contribuables
est modifié dont l'impôt*
est modifié

Incidence de la modification

globale
Fr.

%

Contribuables dont l'impôt* augmente

Impôt*
Variation
moyen avant
moyenne
modification de l'impôt*

moyenne
Fr.

Fr.

Nombre de Pourcentage
contribuables
de
dont l'impôt* contribuables
est modifié dont l'impôt*
est modifié

globale
Fr.

%

0

24 769

24 769

24 769

0

0.0%

0

0.0%

0

0.0%

10'000

17 577

17 305

17 305

0

0.0%

0

0.0%

0

0.0%

20'000
30'000

15 164

13 824

13 824

15 645

11 249

11 249

13 487

6 940

0

0.0%

0
0

0.0%

0

0.0%

0

3 706

0

0.0%

0

0.0%

0

0.0%

3 326

0

0.0%

0

0.0%

0

0.0%

70'000

10 929
10 146

1 784

1 784

0.0%

0

0.0%

8 440

1 185

1 185

0

0.0%

0

0.0%

0

0.0%

6 834

735

735

0

0.0%

0

0.0%

0

0.0%

10 124

760

760

0

0.0%

0

0.0%

0

0.0%

140'000

6 738

306

306

0

0.0%

0

0.0%

0

0.0%

160'000

4 451

176

176

0

0.0%

0

0.0%

0

180'000

2 932

116

116

0

0.0%

0

0.0%

0

200'000

1 925

94

94

0

0.0%

0

0.0%

0

0.0%

200'001 -

240'000

2 391

130

130

0

0.0%

0

0.0%

0

0.0%

240'001 -

280'000

1 405

69

69

0

0.0%

0

0.0%

0

0.0%

280'001 -

320'000

853

39

39

0

0.0%

0

0.0%

0

0.0%

320'001 -

360'000

554

32

32

0

0.0%

0

0.0%

0

0.0%

360'001 -

400'000

422

35

35

0

0.0%

0

0.0%

0

0.0%

400'001 -

600'000

821

56

56

0

0.0%

0

0.0%

0

0.0%

600'001 -

800'000

322

29

29

0

0.0%

0

0.0%

0

0.0%

800'001 - 1'000'000

171

22

22

0

0.0%

0

0.0%

0

0.0%

1'000'001 - 2'000'000

248

20

20

0

0.0%

0

0.0%

0

Plus de 2'000'000

102

12

12

0

0.0%

0

0.0%

0

0.0%

180 189

89 332

89 332

0

0.0%

0

0.0%

0

0.0%

*

90'000
100'000

100'001 -

120'000

120'001 140'001 160'001 180'001 -

0

0

0.0%

0

0.0%

0

%

0.0%

0.0%
0.0%

0.0%

Impôt cantonal sur le revenu

DF-AFC-DAFAS/Economètres;dm
05.03.2025

S:\UO5397\14_econometres\Simulations\2025_02\Resultats\2023\
SimulationRevenu.xlsx\Aucune

CONTRIBUABLES

2023
Nombre de
contribuables ne
payant pas d'impôt*

Contribuables seuls

Nombre de
contribuables

1 10'001 20'001 30'001 -

IMPOSÉS

SELON

Contribuables dont l'impôt* est modifié

Avant la
modification

Après la
modification

Nombre de Pourcentage
contribuables
de
dont l'impôt* contribuables
est modifié dont l'impôt*
est modifié

Tranche de revenu brut
Fr.

Incidence de la modification

globale
Fr.

moyenne
Fr.

LE

9

BARÈME

ORDINAIRE

Contribuables dont l'impôt* diminue

Impôt*
Variation
moyen avant
moyenne
modification de l'impôt*

Fr.

Nombre de Pourcentage
contribuables
de
dont l'impôt* contribuables
est modifié dont l'impôt*
est modifié

Incidence de la modification

globale
Fr.

%

moyenne
Fr.

Contribuables dont l'impôt* augmente

Impôt*
Variation
moyen avant
moyenne
modification de l'impôt*

Fr.

Nombre de Pourcentage
contribuables
de
dont l'impôt* contribuables
est modifié dont l'impôt*
est modifié

21 722

21 722

21 722

0

0.0%

0

0.0%

0

0.0%

23 340

23 154

23 154

0

0.0%

0

0.0%

0

0.0%

20'000
30'000
40'000

16 319

15 090

15 090

17 976

13 217

13 222
7 531

0
13
85

0.0%
0.1%
0.5%

0
- 1'130
- 7'270

- 87
- 86

213

- 40.8%

13
85

0.0%

0

0.1%

- 1'130

- 87

213

- 40.8%

0

445

- 19.2%

0.5%

- 7'270

- 86

445

- 19.2%

0

0.0%

13 233

1 976

1 990

204

1.5%

- 31'915

- 156

1'094

- 14.3%

204

1.5%

- 31'915

- 156

1'094

- 14.3%

0

0.0%

13 143

993

1 010

403

3.1%

- 63'337

- 157

2'079

- 7.6%

403

3.1%

- 63'337

- 157

2'079

- 7.6%

0

0.0%

70'000

12 328

653

660

627

5.1%

- 115'637

- 184

3'369

- 5.5%

627

5.1%

- 115'637

- 184

3'369

- 5.5%

0

0.0%

80'000

11 584

465

468

864

7.5%

- 169'091

- 196

4'773

- 4.1%

864

7.5%

- 169'091

- 196

4'773

- 4.1%

0

0.0%

80'001 -

90'000

9 738

326

331

970

10.0%

- 209'441

- 216

6'160

- 3.5%

970

10.0%

- 209'441

- 216

6'160

- 3.5%

0

0.0%

90'001 -

100'000

7 837

236

241

907

11.6%

- 200'558

- 221

7'554

- 2.9%

907

11.6%

- 200'558

- 221

7'554

- 2.9%

0

0.0%

100'001 -

120'000

11 473

350

353

1 681

14.7%

- 384'438

- 229

9'543

- 2.4%

1 681

14.7%

- 384'438

- 229

9'543

- 2.4%

0

0.0%

120'001 -

140'000

6 928

200

202

1 118

16.1%

- 303'326

- 271

12'123

- 2.2%

1 118

16.1%

- 303'326

- 271

12'123

- 2.2%

0

0.0%

140'001 -

160'000

4 438

116

117

829

18.7%

- 233'999

- 282

15'005

- 1.9%

829

18.7%

- 233'999

- 282

15'005

- 1.9%

0

160'001 -

180'000

2 722

80

81

536

19.7%

- 171'171

- 319

17'110

- 1.9%

536

19.7%

- 171'171

- 319

17'110

- 1.9%

0

180'001 -

200'000

1 594

42

44

388

24.3%

- 122'246

- 315

19'843

- 1.6%

388

24.3%

- 122'246

- 315

19'843

- 1.6%

0

0.0%

200'001 -

240'000

1 951

57

59

485

24.9%

- 181'719

- 375

23'357

- 1.6%

485

24.9%

- 181'719

- 375

23'357

- 1.6%

0

0.0%

240'001 -

280'000

1 060

45

45

271

25.6%

- 111'304

- 411

29'072

- 1.4%

271

25.6%

- 111'304

- 411

29'072

- 1.4%

0

0.0%

280'001 -

320'000

622

16

16

191

30.7%

- 89'268

- 467

32'267

- 1.4%

191

30.7%

- 89'268

- 467

32'267

- 1.4%

0

0.0%

320'001 -

360'000

422

13

13

128

128

30.3%

- 66'739

- 521

39'569

- 1.3%

0

0.0%

360'001 -

400'000

309

15

15

85

27.5%

- 39'429

85

27.5%

- 39'429

- 464

44'199

- 1.0%

0

0.0%

400'001 -

600'000

752

25

26

235

31.3%

- 125'255

- 533

53'676

- 1.0%

235

31.3%

- 125'255

- 533

53'676

- 1.0%

0

0.0%

600'001 -

800'000

277

8

8

108

39.0%

- 63'102

- 584

88'088

- 0.7%

108

39.0%

- 63'102

- 584

88'088

- 0.7%

0

800'001 - 1'000'000

130

9

9

46

35.4%

- 32'028

- 696

116'978

- 0.6%

46

35.4%

- 32'028

- 696

116'978

- 0.6%

0

1'000'001 - 2'000'000

167

5

6

65

38.9%

- 44'643

- 687

201'239

- 0.3%

65

38.9%

- 44'643

- 687

201'239

- 0.3%

0

0.0%

Plus de 2'000'000

88

5

6

36

40.9%

- 27'292

- 758

5'718'424

- 0.0%

36

40.9%

- 27'292

- 758

5'718'424

- 0.0%

0

0.0%

195 698

86 335

86 419

10 275

5.3%

- 2'794'337

- 272

35'008

- 0.8%

10 275

5.3%

- 2'794'337

- 272

35'008

- 0.8%

0

0.0%

- 66'739

- 521
- 464

39'569
44'199

- 1.3%
- 1.0%

moyenne
Fr.

Fr.

0.0%

7 517

50'000
60'000

30.3%

Impôt*
Variation
moyen avant
moyenne
modification de l'impôt*

0.0%

15 545

40'001 -

70'001 -

Incidence de la modification

globale
Fr.

%

0
10'000

50'001 60'001 -

*

Fr.

0.0%

80'000

70'001 80'001 90'001 -

0.0%

0

moyenne
Fr.

0.0%

3 706
3 326

0

0.0%

Impôt*
Variation
moyen avant
moyenne
modification de l'impôt*

0.0%

0

11 859
11 880

2 613

0

0.0%
0.0%

50'000
60'000

2 613

6 940

0

40'001 50'001 60'001 -

40'000

Incidence de la modification

0.0%
0.0%

0.0%
0.0%

Impôt cantonal sur le revenu

DF-AFC-DAFAS/Economètres;dm
05.03.2025

S:\UO5397\14_econometres\Simulations\2025_02\Resultats\2023\
SimulationRevenu.xlsx\Seul

10

%

PL 12249-B

20/35
CONTRIBUABLES

2023
Nombre de
contribuables ne
payant pas d'impôt*

Familles monoparentales

Nombre de
contribuables

10'001 20'001 30'001 -

SELON

*

Après la
modification

Nombre de Pourcentage
contribuables
de
dont l'impôt* contribuables
est modifié dont l'impôt*
est modifié

Incidence de la modification

globale
Fr.

Impôt*
Variation
moyen avant
moyenne
modification de l'impôt*

moyenne
Fr.

LE

BARÈME

ORDINAIRE

Contribuables dont l'impôt* augmente

Contribuables dont l'impôt* diminue

Contribuables dont l'impôt est modifié

Avant la
modification

Tranche de revenu brut
Fr.

1 -

IMPOSÉS

Fr.

Nombre de Pourcentage
contribuables
de
dont l'impôt* contribuables
est modifié dont l'impôt*
est modifié

Incidence de la modification

globale
Fr.

%

Impôt*
Variation
moyen avant
moyenne
modification de l'impôt*

moyenne
Fr.

Fr.

Nombre de Pourcentage
contribuables
de
dont l'impôt* contribuables
est modifié dont l'impôt*
est modifié

globale
Fr.

%

0

1 011

1 011

1 011

0

0.0%

0

0.0%

0

0.0%

10'000

1 402

1 398

1 398

0

0.0%

0

0.0%

0

0.0%

20'000

1 328

30'000

1 467

40'000

1 912

1 317
1 377
1 663

1 317
1 377
1 663

0
0
0

0.0%

0

0.0%

0

0.0%

0

0.0%

0

0.0%

0

0.0%

0

1 614

1 615

5

0.2%

- 592

- 118

445

- 26.6%

5

0.2%

- 592

- 118

445

- 26.6%

0

0.0%

1 647

1 650

26

0.9%

- 5'674

- 218

1'208

- 18.1%

26

0.9%

- 5'674

- 218

1'208

- 18.1%

0

0.0%

70'000

3 462

1 415

1 421

52

1.5%

- 8'869

- 171

1'530

- 11.1%

52

1.5%

- 8'869

- 171

1'530

- 11.1%

0

0.0%

80'000

4 100

962

969

113

2.8%

- 20'497

- 181

2'038

- 8.9%

113

2.8%

- 20'497

- 181

2'038

- 8.9%

0

0.0%

80'001 -

90'000

4 097

551

558

179

4.4%

- 35'943

- 201

2'351

- 8.5%

179

4.4%

- 35'943

- 201

2'351

- 8.5%

0

0.0%

90'001 -

100'000

3 722

295

300

221

5.9%

- 45'121

- 204

3'122

- 6.5%

221

5.9%

- 45'121

- 204

3'122

- 6.5%

0

0.0%

100'001 -

120'000

6 002

260

268

447

7.4%

- 120'701

- 270

4'329

- 6.2%

447

7.4%

- 120'701

- 270

4'329

- 6.2%

0

0.0%

120'001 -

140'000

3 949

118

121

401

10.2%

- 115'773

- 289

6'518

- 4.4%

401

10.2%

- 115'773

- 289

6'518

- 4.4%

0

0.0%

140'001 -

160'000

2 652

92

92

335

12.6%

- 120'524

- 360

8'345

- 4.3%

335

12.6%

- 120'524

- 360

8'345

- 4.3%

0

160'001 -

180'000

1 680

52

52

261

15.5%

- 91'717

- 351

10'709

- 3.3%

261

15.5%

- 91'717

- 351

10'709

- 3.3%

0

180'001 -

200'000

992

25

25

175

17.6%

- 62'243

- 356

13'285

- 2.7%

175

17.6%

- 62'243

- 356

13'285

- 2.7%

0

0.0%

200'001 -

240'000

1 165

30

31

220

18.9%

- 95'725

- 435

16'788

- 2.6%

220

18.9%

- 95'725

- 435

16'788

- 2.6%

0

0.0%

240'001 -

280'000

676

26

27

160

23.7%

- 66'186

- 414

20'831

- 2.0%

160

23.7%

- 66'186

- 414

20'831

- 2.0%

0

0.0%

280'001 -

320'000

430

13

13

124

28.8%

- 62'988

- 508

25'626

- 2.0%

124

28.8%

- 62'988

- 508

25'626

- 2.0%

0

0.0%

360'000

243

30'268

- 1.5%

360'001 -

400'000

186

7

7

44

- 1.8%

44

31'910

- 1.8%

600'000

378

9

10

123

32.5%

- 79'417

- 646

48'807

- 1.3%

123

32.5%

- 79'417

- 646

48'807

- 1.3%

0

0.0%

800'000

162

6

6

67

41.4%

- 51'058

- 762

74'582

- 1.0%

67

41.4%

- 51'058

- 762

74'582

- 1.0%

0

0.0%

1

33

21.8%

- 24'686

23.7%

- 25'545

44.0%

- 466

30'268

- 581

31'910

104'023

- 1.5%

- 0.8%

53

33

21.8%

- 24'686

23.7%

- 466

- 25'545

44.0%

- 581

104'023

- 0.8%

0
0

0

0.0%
0.0%

- 27'963

- 847

- 27'963

- 847

1'000'001 - 2'000'000

74

4

4

28

37.8%

- 28'981

- 1'035

160'565

- 0.6%

28

37.8%

- 28'981

- 1'035

160'565

- 0.6%

0

0.0%

Plus de 2'000'000

32

3

3

16

50.0%

- 15'047

- 940

1'051'964

- 0.1%

16

50.0%

- 15'047

- 940

1'051'964

- 0.1%

0

0.0%

46 314

13 905

13 948

3 083

6.7%

- 1'105'249

- 358

20'399

- 1.8%

3 083

6.7%

- 1'105'249

- 358

20'399

- 1.8%

0

0.0%

*

1

53

0.0%

600'001 -

75

9

0.0%

Impôt cantonal sur le revenu

DF-AFC-DAFAS/Economètres;dm
05.03.2025

S:\UO5397\14_econometres\Simulations\2025_02\Resultats\2023\
SimulationRevenu.xlsx\Familles monoparentales

CONTRIBUABLES

2023
Nombre de
contribuables ne
payant pas d'impôt*

Couples sans enfants

Nombre de
contribuables

Avant la
modification

Après la
modification

1 10'001 20'001 30'001 -

IMPOSÉS

SELON

Contribuables dont l'impôt* est modifié
Nombre de Pourcentage
contribuables
de
dont l'impôt* contribuables
est modifié dont l'impôt*
est modifié

Tranche de revenu brut
Fr.

Incidence de la modification

globale
Fr.

moyenne
Fr.

LE

11

BARÈME

ORDINAIRE

Contribuables dont l'impôt* diminue

Impôt*
Variation
moyen avant
moyenne
modification de l'impôt*

Fr.

Nombre de Pourcentage
contribuables
de
dont l'impôt* contribuables
est modifié dont l'impôt*
est modifié

Incidence de la modification

globale
Fr.

%

moyenne
Fr.

Contribuables dont l'impôt* augmente

Impôt*
Variation
moyen avant
moyenne
modification de l'impôt*

Fr.

Nombre de Pourcentage
contribuables
de
dont l'impôt* contribuables
est modifié dont l'impôt*
est modifié

1 358

1 358

1 358

0

0.0%

0

0.0%

0

0.0%

791

714

714

0

0.0%

0

0.0%

0

0.0%

20'000
30'000
40'000

995
1 167
1 443

889
1 046
1 222

889
1 046
1 222

0
0
0

0.0%

0

0.0%

0

0.0%

0

0.0%

0

0.0%

0

0.0%

0

1 718

1 718

0

0.0%

0

0.0%

0

0.0%

1 865

1 866

2

0.1%

- 181

- 91

115

- 78.6%

2

0.1%

- 181

- 91

115

- 78.6%

0

0.0%

60'001 -

70'000

2 641

1 396

1 401

10

0.4%

- 2'598

- 260

368

- 70.5%

10

0.4%

- 2'598

- 260

368

- 70.5%

0

0.0%

740

747

21

0.7%

- 5'608

- 267

1'039

- 25.7%

21

0.7%

- 5'608

- 267

0

Fr.

0.0%

2 105
2 519
2 916

moyenne
Fr.

0.0%

50'000
60'000
80'000

Impôt*
Variation
moyen avant
moyenne
modification de l'impôt*

0.0%

40'001 50'001 70'001 -

Incidence de la modification

globale
Fr.

%

0
10'000

1'039

- 25.7%

80'001 -

90'000

2 815

377

381

52

1.8%

- 15'157

- 291

1'405

- 20.8%

52

1.8%

- 15'157

- 291

1'405

- 20.8%

0

0.0%

90'001 -

100'000

2 689

245

250

60

2.2%

- 18'846

- 314

2'136

- 14.7%

60

2.2%

- 18'846

- 314

2'136

- 14.7%

0

0.0%

100'001 -

120'000

5 006

348

357

221

4.4%

- 87'767

- 397

3'756

- 10.6%

221

4.4%

- 87'767

- 397

3'756

- 10.6%

0

0.0%

120'001 -

140'000

4 132

222

227

269

6.5%

- 122'783

- 456

6'331

- 7.2%

269

6.5%

- 122'783

- 456

6'331

- 7.2%

0

0.0%

140'001 -

160'000

3 331

156

163

324

9.7%

- 157'137

- 485

8'523

- 5.7%

324

9.7%

- 157'137

- 485

8'523

- 5.7%

0

160'001 -

180'000

2 614

98

102

324

12.4%

- 156'600

- 483

11'298

- 4.3%

324

12.4%

- 156'600

- 483

11'298

- 4.3%

0

180'001 -

200'000

2 057

72

75

307

14.9%

- 151'320

- 493

13'650

- 3.6%

307

14.9%

- 151'320

- 493

13'650

- 3.6%

0

0.0%

200'001 -

240'000

2 803

92

93

517

18.4%

- 272'161

- 526

17'210

- 3.1%

517

18.4%

- 272'161

- 526

17'210

- 3.1%

0

0.0%

240'001 -

280'000

1 666

46

46

377

22.6%

- 217'412

- 577

21'496

- 2.7%

377

22.6%

- 217'412

- 577

21'496

- 2.7%

0

0.0%

280'001 -

320'000

1 045

31

31

257

24.6%

- 158'549

- 617

27'929

- 2.2%

257

24.6%

- 158'549

- 617

27'929

- 2.2%

0

0.0%

320'001 -

360'000

694

28

29

201

29.0%

- 126'287

- 628

31'512

- 2.0%

201

29.0%

- 126'287

- 628

31'512

- 2.0%

0

0.0%

360'001 -

400'000

502

19

19

162

32.3%

- 113'469

- 700

36'038

- 1.9%

162

32.3%

- 113'469

- 700

36'038

- 1.9%

0

0.0%

400'001 -

600'000

1 039

37

38

321

30.9%

- 241'205

- 751

47'721

- 1.6%

321

30.9%

- 241'205

- 751

47'721

- 1.6%

0

0.0%

600'001 -

800'000

452

23

25

152

33.6%

- 121'650

- 800

73'560

- 1.1%

152

33.6%

- 121'650

- 800

73'560

- 1.1%

0

0.0%

800'001 - 1'000'000

228

12

12

93

40.8%

- 93'342

- 1'004

109'441

- 0.9%

93

40.8%

- 93'342

- 1'004

109'441

- 0.9%

0

1'000'001 - 2'000'000

266

16

16

95

35.7%

- 90'403

- 952

180'065

- 0.5%

95

35.7%

- 90'403

- 952

180'065

- 0.5%

0

0.0%

Plus de 2'000'000

145

10

13

79

54.5%

- 102'445

- 1'297

1'702'067

- 0.1%

79

54.5%

- 102'445

- 1'297

1'702'067

- 0.1%

0

0.0%

47 419

12 780

12 838

3 844

8.1%

- 2'254'919

- 587

61'907

- 0.9%

3 844

8.1%

- 2'254'919

- 587

61'907

- 0.9%

0

0.0%

*

%

0.0%

400'001 -

800'001 - 1'000'000

9

Fr.

0.0%

2 266
2 851

320'001 -

moyenne
Fr.

0.0%

50'000
60'000

60'001 -

Impôt*
Variation
moyen avant
moyenne
modification de l'impôt*

0.0%

40'001 50'001 70'001 -

Incidence de la modification

0.0%

0.0%
0.0%

0.0%

Impôt cantonal sur le revenu

DF-AFC-DAFAS/Economètres;dm
05.03.2025

S:\UO5397\14_econometres\Simulations\2025_02\Resultats\2023\
SimulationRevenu.xlsx\Couples sans enfants

12

%

21/35

PL 12249-B
CONTRIBUABLES

2023
Nombre de
contribuables ne
payant pas d'impôt*

Couples avec enfants

Nombre de
contribuables

10'001 20'001 30'001 -

SELON

*

Après la
modification

Nombre de Pourcentage
contribuables
de
dont l'impôt* contribuables
est modifié dont l'impôt*
est modifié

Incidence de la modification

globale
Fr.

Impôt*
Variation
moyen avant
moyenne
modification de l'impôt*

moyenne
Fr.

LE

BARÈME

ORDINAIRE

Contribuables dont l'impôt* augmente

Contribuables dont l'impôt* diminue

Contribuables dont l'impôt est modifié

Avant la
modification

Tranche de revenu brut
Fr.

1 -

IMPOSÉS

Fr.

Nombre de Pourcentage
contribuables
de
dont l'impôt* contribuables
est modifié dont l'impôt*
est modifié

Incidence de la modification

globale
Fr.

%

Impôt*
Variation
moyen avant
moyenne
modification de l'impôt*

moyenne
Fr.

Fr.

Nombre de Pourcentage
contribuables
de
dont l'impôt* contribuables
est modifié dont l'impôt*
est modifié

globale
Fr.

%

0

761

761

761

0

0.0%

0

0.0%

0

0.0%

10'000

581

573

573

0

0.0%

0

0.0%

0

0.0%

20'000

537

30'000

532

526

521

0

0.0%

0
0

0.0%

0

0.0%

0

0.0%

0

0.0%

0

0.0%

0.0%

0

0.0%

0

0.0%

1 135

1 135

1 092

1 093

0

0.0%

0

0.1%

- 437

- 218

237

- 92.2%

2

0.0%

0

0.1%

- 437

- 218

%

0.0%

237

- 92.2%

0

0.0%

80'001 -

90'000

1 787

959

959

2

0.1%

- 300

- 150

957

- 15.7%

2

0.1%

- 300

- 150

957

- 15.7%

0

0.0%

100'000

2 001

731

732

9

0.4%

- 2'380

- 264

1'207

- 21.9%

9

0.4%

- 2'380

- 264

1'207

- 21.9%

0

0.0%

100'001 -

120'000

4 015

756

765

80

2.0%

- 26'739

- 334

2'064

- 16.2%

80

2.0%

- 26'739

- 334

2'064

- 16.2%

0

0.0%

120'001 -

140'000

4 291

303

304

161

3.8%

- 57'650

- 358

3'357

- 10.7%

161

3.8%

- 57'650

- 358

3'357

- 10.7%

0

0.0%

140'001 -

160'000

4 066

151

154

264

6.5%

- 91'968

- 348

5'206

- 6.7%

264

6.5%

- 91'968

- 348

5'206

- 6.7%

0

160'001 -

180'000

3 713

93

97

366

9.9%

- 150'216

- 410

7'642

- 5.4%

366

9.9%

- 150'216

- 410

7'642

- 5.4%

0

180'001 -

200'000

3 220

107

110

387

12.0%

- 159'722

- 413

9'544

- 4.3%

387

12.0%

- 159'722

- 413

9'544

- 4.3%

0

0.0%

200'001 -

240'000

5 092

137

139

786

15.4%

- 365'756

- 465

12'977

- 3.6%

786

15.4%

- 365'756

- 465

12'977

- 3.6%

0

0.0%

240'001 -

280'000

3 703

82

85

686

18.5%

- 352'876

- 514

17'524

- 2.9%

686

18.5%

- 352'876

- 514

17'524

- 2.9%

0

0.0%

280'001 -

320'000

2 549

62

64

558

21.9%

- 291'523

- 522

22'140

- 2.4%

558

21.9%

- 291'523

- 522

22'140

- 2.4%

0

0.0%

320'001 -

360'000

1 795

56

57

430

24.0%

- 267'284

- 622

26'941

- 2.3%

430

24.0%

- 267'284

- 622

26'941

- 2.3%

0

0.0%

360'001 -

400'000

1 328

37

38

377

28.4%

- 236'592

- 628

31'971

- 2.0%

377

28.4%

- 236'592

- 628

31'971

- 2.0%

0

0.0%

400'001 -

600'000

2 946

86

87

960

32.6%

- 686'158

- 715

45'534

- 1.6%

960

32.6%

- 686'158

- 715

45'534

- 1.6%

0

0.0%

600'001 -

800'000

1 095

40

42

386

35.3%

- 334'721

- 867

71'776

- 1.2%

386

35.3%

- 334'721

- 867

71'776

- 1.2%

0

0.0%

800'001 - 1'000'000

532

20

21

214

40.2%

- 219'414

- 1'025

100'946

- 1.0%

214

40.2%

- 219'414

- 1'025

100'946

- 1.0%

0

0.0%

1'000'001 - 2'000'000

657

37

39

242

36.8%

- 299'605

- 1'238

160'003

- 0.8%

242

36.8%

- 299'605

- 1'238

160'003

- 0.8%

0

Plus de 2'000'000

287

10

10

163

56.8%

- 262'710

- 1'612

1'159'628

- 0.1%

163

56.8%

- 262'710

- 1'612

1'159'628

- 0.1%

0

0.0%

50 823

10 513

10 550

6 073

11.9%

- 3'806'051

- 627

63'816

- 1.0%

6 073

11.9%

- 3'806'051

- 627

63'816

- 1.0%

0

0.0%

0.0%
0.0%

0.0%

Impôt cantonal sur le revenu

DF-AFC-DAFAS/Economètres;dm
05.03.2025

S:\UO5397\14_econometres\Simulations\2025_02\Resultats\2023\
SimulationRevenu.xlsx\Couples avec enfants

CONTRIBUABLES

2023
Nombre de
contribuables ne
payant pas d'impôt*

Salariés

Nombre de
contribuables

Avant la
modification

1 10'001 20'001 30'001 -

Nombre de Pourcentage
contribuables
de
dont l'impôt* contribuables
est modifié dont l'impôt*
est modifié

0

0

0

0

10 013

10 013

10 013

0

20'000
30'000

Incidence de la modification

globale
Fr.

0
10'000

7 721
5 723
6 119

7 687
3 838
1 658

SELON

7 687
3 843
1 664

0
10
60

moyenne
Fr.

LE

13

BARÈME

ORDINAIRE

Contribuables dont l'impôt* diminue

Impôt*
Variation
moyen avant
moyenne
modification de l'impôt*

Fr.

Nombre de Pourcentage
contribuables
de
dont l'impôt* contribuables
est modifié dont l'impôt*
est modifié

Incidence de la modification

globale
Fr.

%

moyenne
Fr.

Contribuables dont l'impôt* augmente

Impôt*
Variation
moyen avant
moyenne
modification de l'impôt*

Fr.

0

0.0%
0.2%

0
- 936
- 4'594

- 94
- 77

192

- 48.8%

10
60

0

0.0%

0

0.2%

- 936

1.0%

- 4'594

- 94

192

- 48.8%

0

0.0%

- 16.9%

- 77

454

- 16.9%

0

0.0%

6 905

1 595

1 600

133

1.9%

- 17'374

- 131

1'218

- 10.7%

133

1.9%

- 17'374

- 131

1'218

- 10.7%

0

0.0%

9 280

1 899

1 901

313

3.4%

- 43'131

- 138

2'276

- 6.1%

313

3.4%

- 43'131

- 138

2'276

- 6.1%

0

0.0%

60'001 -

70'000

10 724

1 854

1 864

496

4.6%

- 68'859

- 139

3'481

- 4.0%

496

4.6%

- 68'859

- 139

3'481

- 4.0%

0

0.0%

6.2%

6.2%

80'000

12 175

1 560

1 570

- 110'331

- 147

4'637

- 3.2%

- 110'331

- 147

4'637

- 3.2%

0

0.0%

80'001 -

90'000

11 821

1 198

1 206

7.9%

- 154'196

- 165

5'663

- 2.9%

7.9%

- 154'196

- 165

5'663

- 2.9%

0

0.0%

90'001 -

100'000

10 666

828

833

943

8.8%

- 169'734

- 180

6'683

- 2.7%

943

8.8%

- 169'734

- 180

6'683

- 2.7%

0

0.0%

100'001 -

120'000

17 872

925

939

1 847

10.3%

- 370'986

- 201

8'237

- 2.4%

1 847

10.3%

- 370'986

- 201

8'237

- 2.4%

0

0.0%

120'001 -

140'000

13 116

425

426

1 419

10.8%

- 344'811

- 243

9'790

- 2.5%

1 419

10.8%

- 344'811

- 243

9'790

- 2.5%

0

0.0%

140'001 -

160'000

10 035

246

250

1 277

12.7%

- 358'066

- 280

11'280

- 2.5%

1 277

12.7%

- 358'066

- 280

11'280

- 2.5%

0

0.0%

160'001 -

180'000

7 441

172

175

1 068

14.4%

- 342'209

- 320

12'662

- 2.5%

1 068

14.4%

- 342'209

- 320

12'662

- 2.5%

0

180'001 -

200'000

5 545

137

139

915

16.5%

- 310'660

- 340

14'333

- 2.4%

915

16.5%

- 310'660

- 340

14'333

- 2.4%

0

200'001 -

240'000

7 803

171

175

1 401

18.0%

- 561'572

- 401

16'892

- 2.4%

1 401

18.0%

- 561'572

- 401

16'892

- 2.4%

0

0.0%

240'001 -

280'000

5 126

109

110

1 078

21.0%

- 471'917

- 438

21'108

- 2.1%

1 078

21.0%

- 471'917

- 438

21'108

- 2.1%

0

0.0%

280'001 -

320'000

3 364

76

77

804

23.9%

- 379'445

- 472

25'397

- 1.9%

804

23.9%

- 379'445

- 472

25'397

- 1.9%

0

0.0%

320'001 -

360'000

2 238

67

68

549

24.5%

- 294'751

- 537

30'257

- 1.8%

549

24.5%

- 294'751

- 537

30'257

- 1.8%

0

0.0%

360'001 -

400'000

1 662

34'525

34'525

400'001 -

600'000

600'001 -

933

Fr.

0.0%

454

50'000

753

moyenne
Fr.

0.0%

60'000

933

Impôt*
Variation
moyen avant
moyenne
modification de l'impôt*

0
0.0%

40'001 -

753

1.0%

Incidence de la modification

globale
Fr.

%

0
0.0%

Nombre de Pourcentage
contribuables
de
dont l'impôt* contribuables
est modifié dont l'impôt*
est modifié

50'001 70'001 -

40'000

IMPOSÉS

Contribuables dont l'impôt* est modifié

Après la
modification

Tranche de revenu brut
Fr.

0.0%
0.0%

47

48

459

27.6%

- 267'326

- 582

- 1.7%

459

27.6%

- 267'326

- 582

- 1.7%

0

0.0%

3 469

97

99

1 116

32.2%

- 719'986

- 645

47'786

- 1.4%

1 116

32.2%

- 719'986

- 645

47'786

- 1.4%

0

0.0%

800'000

1 258

41

42

466

37.0%

- 354'567

- 761

75'606

- 1.0%

466

37.0%

- 354'567

- 761

75'606

- 1.0%

0

0.0%

800'001 - 1'000'000

594

29

30

248

41.8%

- 236'103

- 952

106'423

- 0.9%

248

41.8%

- 236'103

- 952

106'423

- 0.9%

0

0.0%

1'000'001 - 2'000'000

678

39

40

257

37.9%

- 280'517

- 1'092

171'584

- 0.6%

257

37.9%

- 280'517

- 1'092

171'584

- 0.6%

0

Plus de 2'000'000

325

14

14

180

55.4%

- 253'107

- 1'406

924'866

- 0.2%

180

55.4%

- 253'107

- 1'406

924'866

- 0.2%

0

0.0%

171 673

34 725

34 813

16 725

9.7%

- 6'115'178

- 366

30'654

- 1.2%

16 725

9.7%

- 6'115'178

- 366

30'654

- 1.2%

0

0.0%

*

Fr.

0.0%

90'001 -

*

2

0

moyenne
Fr.

0.0%

0
0

1 369

0.0%

Impôt*
Variation
moyen avant
moyenne
modification de l'impôt*

0.0%

0

739
945

1 605

0

0.0%
0.0%

739
945

70'000

548

0

758
1 053

80'000

548

532

50'000
60'000

60'001 -

556

521

40'001 50'001 70'001 -

40'000

Incidence de la modification

0.0%

Impôt cantonal sur le revenu

DF-AFC-DAFAS/Economètres;dm
05.03.2025

S:\UO5397\14_econometres\Simulations\2025_02\Resultats\2023\
SimulationRevenu.xlsx\Salariés

14

%

PL 12249-B

22/35
CONTRIBUABLES

2023
Nombre de
contribuables ne
payant pas d'impôt*

Indépendants

Nombre de
contribuables

10'001 20'001 30'001 -

SELON

*

Après la
modification

Nombre de Pourcentage
contribuables
de
dont l'impôt* contribuables
est modifié dont l'impôt*
est modifié

Incidence de la modification

globale
Fr.

Impôt*
Variation
moyen avant
moyenne
modification de l'impôt*

moyenne
Fr.

LE

BARÈME

ORDINAIRE

Contribuables dont l'impôt* augmente

Contribuables dont l'impôt* diminue

Contribuables dont l'impôt est modifié

Avant la
modification

Tranche de revenu brut
Fr.

1 -

IMPOSÉS

Fr.

Nombre de Pourcentage
contribuables
de
dont l'impôt* contribuables
est modifié dont l'impôt*
est modifié

Incidence de la modification

globale
Fr.

%

Impôt*
Variation
moyen avant
moyenne
modification de l'impôt*

moyenne
Fr.

Fr.

Nombre de Pourcentage
contribuables
de
dont l'impôt* contribuables
est modifié dont l'impôt*
est modifié

globale
Fr.

%

0

104

104

104

0

0.0%

0

0.0%

0

0.0%

10'000

665

662

662

0

0.0%

0

0.0%

0

0.0%

20'000
30'000

1 050

951

1 927

918

0

0.0%

0
- 127

2

0.0%

0
- 127

0

0.0%

- 4'925

- 141

943

- 14.9%

0

0.0%

3.0%

- 5'662

- 153

1'809

- 8.5%

0

0.0%

5.0%

- 12'689

- 211

2'675

- 211

2'675
3'749

- 7.9%
- 7.2%

0
0

62

6.7%

- 12'496

- 202

4'333

- 4.7%

62

6.7%

- 12'496

- 202

4'333

- 4.7%

0

0.0%

56

7.1%

- 12'762

- 228

5'082

- 4.5%

56

7.1%

- 12'762

- 228

5'082

- 4.5%

0

0.0%

100'001 -

120'000

1 402

164

169

139

9.9%

- 39'040

- 281

5'541

- 5.1%

139

9.9%

- 39'040

- 281

5'541

- 5.1%

0

0.0%

120'001 -

140'000

1 153

74

75

116

10.1%

- 34'000

- 293

7'875

- 3.7%

116

10.1%

- 34'000

- 293

7'875

- 3.7%

0

0.0%

140'001 -

160'000

950

58

59

110

11.6%

- 31'127

- 283

8'619

- 3.3%

110

11.6%

- 31'127

- 283

8'619

- 3.3%

0

160'001 -

180'000

821

30

32

126

15.3%

- 46'168

- 366

9'566

- 3.8%

126

15.3%

- 46'168

- 366

9'566

- 3.8%

0

180'001 -

200'000

587

23

24

89

15.2%

- 35'000

- 393

12'328

- 3.2%

89

15.2%

- 35'000

- 393

12'328

- 3.2%

0

0.0%

200'001 -

240'000

962

35

36

187

19.4%

- 78'462

- 420

14'717

- 2.9%

187

19.4%

- 78'462

- 420

14'717

- 2.9%

0

0.0%

240'001 -

280'000

672

22

23

138

20.5%

- 67'149

- 487

18'819

- 2.6%

138

20.5%

- 67'149

- 487

18'819

- 2.6%

0

0.0%

280'001 -

320'000

445

15

16

112

25.2%

- 55'334

- 494

21'935

- 2.3%

112

25.2%

- 55'334

- 494

21'935

- 2.3%

0

0.0%

0.0%
0.0%

91

28.6%

- 53'814

- 591

27'898

- 2.1%

91

28.6%

- 53'814

- 591

27'898

- 2.1%

0

0.0%

360'001 -

400'000

250

8

8

80

32.0%

- 40'399

- 505

31'272

- 1.6%

80

32.0%

- 40'399

- 505

31'272

- 1.6%

0

0.0%

600'000

620

17

18

214

34.5%

- 132'264

- 618

44'824

- 1.4%

214

34.5%

- 132'264

- 618

44'824

- 1.4%

0

0.0%

600'001 -

800'000

277

13

13

105

37.9%

- 80'041

- 762

73'658

- 1.0%

105

37.9%

- 80'041

- 762

73'658

- 1.0%

0

800'001 - 1'000'000

130

2

2

51

39.2%

- 41'555

- 815

92'291

- 0.9%

51

39.2%

- 41'555

- 815

92'291

- 0.9%

0

1'000'001 - 2'000'000

159

8

9

68

42.8%

- 68'210

- 1'003

149'148

- 0.7%

68

42.8%

- 68'210

- 1'003

149'148

- 0.7%

0

0.0%

Plus de 2'000'000

62

3

3

36

58.1%

- 48'004

- 1'333

6'603'394

- 0.0%

36

58.1%

- 48'004

- 1'333

6'603'394

- 0.0%

0

0.0%

20 786

5 695

5 721

2 005

9.6%

- 921'087

- 459

144'032

- 0.3%

2 005

9.6%

- 921'087

- 459

144'032

- 0.3%

0

0.0%

0.0%
0.0%

Impôt cantonal sur le revenu

DF-AFC-DAFAS/Economètres;dm
05.03.2025

S:\UO5397\14_econometres\Simulations\2025_02\Resultats\2023\
SimulationRevenu.xlsx\Indépendants

CONTRIBUABLES

2023
Nombre de
contribuables ne
payant pas d'impôt*

Rentiers

Nombre de
contribuables

Avant la
modification

1 10'001 20'001 30'001 -

IMPOSÉS

SELON

Contribuables dont l'impôt* est modifié

Après la
modification

Nombre de Pourcentage
contribuables
de
dont l'impôt* contribuables
est modifié dont l'impôt*
est modifié

Tranche de revenu brut
Fr.

Incidence de la modification

globale
Fr.

moyenne
Fr.

LE

15

BARÈME

ORDINAIRE

Contribuables dont l'impôt* diminue

Impôt*
Variation
moyen avant
moyenne
modification de l'impôt*

Fr.

Nombre de Pourcentage
contribuables
de
dont l'impôt* contribuables
est modifié dont l'impôt*
est modifié

Incidence de la modification

globale
Fr.

%

moyenne
Fr.

Contribuables dont l'impôt* augmente

Impôt*
Variation
moyen avant
moyenne
modification de l'impôt*

Fr.

Nombre de Pourcentage
contribuables
de
dont l'impôt* contribuables
est modifié dont l'impôt*
est modifié

1

1

1

0

0.0%

0

0.0%

0

0.0%

1 516

1 516

1 516

0

0.0%

0

0.0%

0

0.0%

20'000

4 761

4 747

4 747

30'000

10 491

10 270

10 270

0

0

0.0%

- 66

- 31.4%

0

0.0%

- 20.7%

0

0.0%

- 322
- 373

2'349

- 13.7%

121
165

1.8%

- 38'927

- 322

2'349

- 13.7%

0

moyenne
Fr.

Fr.

0.0%

613
1'131

- 38'927

- 37.8%

Impôt*
Variation
moyen avant
moyenne
modification de l'impôt*

0.0%
0.0%

- 192
- 234

- 61'480

415

0
0

- 6'728
- 17'790

1.8%

- 157

- 14.7%

0.4%
1.0%

2.7%

- 1'255

451

35
76

121

0.1%

- 66

- 31.4%
- 20.7%

165

8

0.0%

613
1'131

2 188

- 37.8%

1

- 192
- 234

1 319

415

- 14.7%

- 6'728
- 17'790

2 182

- 157

451

0.4%
1.0%

1 313

- 1'255

- 66

35
76

6 895

0.1%

- 66

3 614
2 887

6 170

8

0.0%

3 606
2 871

70'000

8 035

0.0%

8 354
7 661

80'000

8 030

0

50'000
60'000

60'001 -

9 656

1

40'001 50'001 70'001 -

40'000

Incidence de la modification

globale
Fr.

%

0
10'000

0.0%

3'501

- 10.6%

2.7%

- 61'480

- 373

3'501

- 10.6%

0

0.0%

80'001 -

90'000

5 082

760

765

199

3.9%

- 87'878

- 442

4'422

- 10.0%

199

3.9%

- 87'878

- 442

4'422

- 10.0%

0

0.0%

90'001 -

100'000

4 337

496

504

191

4.4%

- 81'903

- 429

5'611

- 7.6%

191

4.4%

- 81'903

- 429

5'611

- 7.6%

0

0.0%

100'001 -

120'000

6 616

560

570

431

6.5%

- 201'500

- 468

6'806

- 6.9%

431

6.5%

- 201'500

- 468

6'806

- 6.9%

0

0.0%

120'001 -

140'000

4 617

302

308

404

8.8%

- 212'836

- 527

8'759

- 6.0%

404

8.8%

- 212'836

- 527

8'759

- 6.0%

0

0.0%

140'001 -

160'000

3 207

181

186

359

11.2%

- 209'264

- 583

11'050

- 5.3%

359

11.2%

- 209'264

- 583

11'050

- 5.3%

0

160'001 -

180'000

2 286

94

98

288

12.6%

- 177'277

- 616

12'633

- 4.9%

288

12.6%

- 177'277

- 616

12'633

- 4.9%

0

180'001 -

200'000

1 582

72

77

248

15.7%

- 145'386

- 586

14'662

- 4.0%

248

15.7%

- 145'386

- 586

14'662

- 4.0%

0

0.0%

200'001 -

240'000

2 053

78

78

407

19.8%

- 266'771

- 655

18'434

- 3.6%

407

19.8%

- 266'771

- 655

18'434

- 3.6%

0

0.0%

240'001 -

280'000

1 171

54

56

271

23.1%

- 201'540

- 744

21'524

- 3.5%

271

23.1%

- 201'540

- 744

21'524

- 3.5%

0

0.0%

280'001 -

320'000

756

26

26

205

27.1%

- 158'116

- 771

28'313

- 2.7%

205

27.1%

- 158'116

- 771

28'313

- 2.7%

0

0.0%

320'001 -

360'000

528

22

23

165

31.3%

- 128'884

- 781

31'602

- 2.5%

165

31.3%

- 128'884

- 781

31'602

- 2.5%

0

0.0%

360'001 -

400'000

366

15

15

125

34.2%

- 103'203

- 826

36'661

- 2.3%

125

34.2%

- 103'203

- 826

36'661

- 2.3%

0

0.0%

400'001 -

600'000

853

25

26

283

33.2%

- 254'362

- 899

48'353

- 1.9%

283

33.2%

- 254'362

- 899

48'353

- 1.9%

0

0.0%

600'001 -

800'000

356

18

21

132

37.1%

- 124'281

- 942

74'728

- 1.3%

132

37.1%

- 124'281

- 942

74'728

- 1.3%

0

800'001 - 1'000'000

179

6

6

82

45.8%

- 89'136

- 1'087

109'881

- 1.0%

82

45.8%

- 89'136

- 1'087

109'881

- 1.0%

0

1'000'001 - 2'000'000

232

8

9

100

43.1%

- 108'661

- 1'087

180'968

- 0.6%

100

43.1%

- 108'661

- 1'087

180'968

- 0.6%

0

0.0%

Plus de 2'000'000

119

4

8

73

61.3%

- 100'608

- 1'378

1'910'973

- 0.1%

73

61.3%

- 100'608

- 1'378

1'910'973

- 0.1%

0

0.0%

89 845

37 257

37 353

4 369

4.9%

- 2'777'852

- 636

54'871

- 1.2%

4 369

4.9%

- 2'777'852

- 636

54'871

- 1.2%

0

0.0%

*

%

0.0%

400'001 -

*

Fr.

0.0%

- 272

203
145

12

76

- 12'689
- 20'643

201
143

12

- 7.2%

5.0%
7.2%

920
794

318

3'749

60

90'000
100'000

360'000

- 272

- 7.9%

80'001 90'001 -

320'001 -

- 20'643

moyenne
Fr.

0.0%

0

2.5%

37

7.2%

Impôt*
Variation
moyen avant
moyenne
modification de l'impôt*

0.0%

- 17.2%

35

- 8.5%

60

- 81

- 32.0%

- 14.9%

76

- 1'218

199
471

943
1'809

420

0.9%

- 64

- 141
- 153

295

15

0.1%

- 4'925
- 5'662

419

- 81

- 32.0%
- 17.2%

2.5%
3.0%

293

- 1'218

199
471

35
37

1 207

0.9%

- 64

477
436

1 057

15

0.1%

475
435

70'000

611

2

1 402
1 246

80'000

610

951

50'000
60'000

60'001 -

1 606

918

40'001 50'001 70'001 -

40'000

Incidence de la modification

0.0%
0.0%

0.0%
0.0%

Impôt cantonal sur le revenu

DF-AFC-DAFAS/Economètres;dm
05.03.2025

S:\UO5397\14_econometres\Simulations\2025_02\Resultats\2023\
SimulationRevenu.xlsx\Rentiers

16

%

23/35

PL 12249-B
CONTRIBUABLES

2023
Nombre de
contribuables ne
payant pas d'impôt*

Autres

Nombre de
contribuables

10'001 20'001 30'001 -

SELON

*

Après la
modification

Nombre de Pourcentage
contribuables
de
dont l'impôt* contribuables
est modifié dont l'impôt*
est modifié

Incidence de la modification

globale
Fr.

Impôt*
Variation
moyen avant
moyenne
modification de l'impôt*

moyenne
Fr.

LE

BARÈME

ORDINAIRE

Contribuables dont l'impôt* augmente

Contribuables dont l'impôt* diminue

Contribuables dont l'impôt est modifié

Avant la
modification

Tranche de revenu brut
Fr.

1 -

IMPOSÉS

Fr.

Nombre de Pourcentage
contribuables
de
dont l'impôt* contribuables
est modifié dont l'impôt*
est modifié

Incidence de la modification

globale
Fr.

%

Impôt*
Variation
moyen avant
moyenne
modification de l'impôt*

moyenne
Fr.

Fr.

Nombre de Pourcentage
contribuables
de
dont l'impôt* contribuables
est modifié dont l'impôt*
est modifié

globale
Fr.

%

0

24 747

24 747

24 747

0

0.0%

0

0.0%

0

0.0%

10'000

13 920

13 648

13 648

0

0.0%

0

0.0%

0

0.0%

20'000
30'000
40'000

5 647

4 443

4 443

2 995

1 135

1 135

2 075

652

654

0
0
2

0.0%

0

0.0%

0

0.1%

- 202

- 101

101 #######

2

0.0%

0

0.0%

0

0.1%

- 202

- 101

101 #######

0

371

371

6

0.4%

- 3'480

- 580

1'497

- 38.8%

6

0.4%

- 3'480

- 580

1'497

- 38.8%

0

0.0%

245

247

5

0.4%

- 2'609

- 522

860

- 60.6%

5

0.4%

- 2'609

- 522

860

- 60.6%

0

0.0%

974

144

145

12

- 27.7%

12

70'000

803

93

93

6

1.2%

- 6'629

0.7%

- 3'179

- 552

1'995

- 530

3'664

- 14.5%

6

1.2%

- 6'629

0.7%

- 552

- 3'179

1'995

- 530

3'664

- 27.7%
- 14.5%

0
0

0.0%

90'000

614

54

55

9

1.5%

- 6'271

- 697

4'271

- 16.3%

9

1.5%

- 6'271

- 697

4'271

- 16.3%

0

0.0%

100'000

452

40

41

7

1.5%

- 2'507

- 358

3'131

- 11.4%

7

1.5%

- 2'507

- 358

3'131

- 11.4%

0

0.0%

100'001 -

120'000

606

65

65

12

2.0%

- 8'119

- 677

4'540

- 14.9%

12

2.0%

- 8'119

- 677

4'540

- 14.9%

0

0.0%

120'001 -

140'000

414

42

45

10

2.4%

- 7'885

- 789

6'627

- 11.9%

10

2.4%

- 7'885

- 789

6'627

- 11.9%

0

0.0%

140'001 -

160'000

295

30

31

6

2.0%

- 5'171

- 862

8'384

- 10.3%

6

2.0%

- 5'171

- 862

8'384

- 10.3%

0

160'001 -

180'000

181

27

27

5

2.8%

- 4'050

- 810

11'408

- 7.1%

5

2.8%

- 4'050

- 810

11'408

- 7.1%

0

180'001 -

200'000

149

14

14

5

3.4%

- 4'484

- 897

11'945

- 7.5%

5

3.4%

- 4'484

- 897

11'945

- 7.5%

0

0.0%

200'001 -

240'000

193

32

33

13

6.7%

- 8'556

- 658

15'186

- 4.3%

13

6.7%

- 8'556

- 658

15'186

- 4.3%

0

0.0%

240'001 -

280'000

136

14

14

7

5.1%

- 7'172

- 1'025

21'673

- 4.7%

7

5.1%

- 7'172

- 1'025

21'673

- 4.7%

0

0.0%

280'001 -

320'000

81

5

5

9

11.1%

- 9'433

- 1'048

21'392

- 4.9%

9

11.1%

- 9'433

- 1'048

21'392

- 4.9%

0

0.0%

320'001 -

360'000

7

10.0%

- 7'548

- 1'078

31'866

- 3.4%

7

10.0%

- 1'078

31'866

- 3.4%

0

0.0%

360'001 -

400'000

47

8

8

4

8.5%

- 4'106

- 1'027

30'237

- 3.4%

4

8.5%

- 4'106

- 1'027

30'237

- 3.4%

0

0.0%

400'001 -

600'000

173

18

18

26

15.0%

- 25'422

- 978

40'095

- 2.4%

26

15.0%

- 25'422

- 978

40'095

- 2.4%

0

0.0%

600'001 -

800'000

95

5

5

10

10.5%

- 11'641

- 1'164

56'645

- 2.1%

10

10.5%

- 11'641

- 1'164

56'645

- 2.1%

0

0.0%

800'001 - 1'000'000

62

5

5

5

8.1%

- 5'954

- 1'191

96'817

- 1.2%

5

8.1%

- 5'954

- 1'191

96'817

- 1.2%

0

0.0%

1'000'001 - 2'000'000

95

7

7

5

5.3%

- 6'243

- 1'249

213'435

- 0.6%

5

5.3%

- 6'243

- 1'249

213'435

- 0.6%

0

Plus de 2'000'000

46

7

7

5

10.9%

- 5'776

- 1'155

495'643

- 0.2%

5

10.9%

- 5'776

- 1'155

495'643

- 0.2%

0

0.0%

57 950

45 856

45 868

176

0.3%

- 146'438

- 832

39'384

- 2.1%

176

0.3%

- 146'438

- 832

39'384

- 2.1%

0

0.0%

*

5

5

- 7'548

0.0%
0.0%

0.0%

Impôt cantonal sur le revenu

DF-AFC-DAFAS/Economètres;dm
05.03.2025

S:\UO5397\14_econometres\Simulations\2025_02\Resultats\2023\
SimulationRevenu.xlsx\Autres

CONTRIBUABLES

2023
Contribuables imposés selon
le barème A

Nombre de
contribuables

Nombre de
contribuables ne
payant pas d'impôt*

1 10'001 20'001 30'001 -

IMPOSÉS

SELON

Contribuables dont l'impôt* est modifié

Avant la
modification

Après la
modification

Nombre de Pourcentage
contribuables
de
dont l'impôt* contribuables
est modifié dont l'impôt*
est modifié

Tranche de revenu brut
Fr.

Incidence de la modification

globale
Fr.

moyenne
Fr.

LE

17

BARÈME

ORDINAIRE

Contribuables dont l'impôt* diminue

Impôt*
Variation
moyen avant
moyenne
modification de l'impôt*

Fr.

Nombre de Pourcentage
contribuables
de
dont l'impôt* contribuables
est modifié dont l'impôt*
est modifié

Incidence de la modification

globale
Fr.

%

moyenne
Fr.

Contribuables dont l'impôt* augmente

Impôt*
Variation
moyen avant
moyenne
modification de l'impôt*

Fr.

Nombre de Pourcentage
contribuables
de
dont l'impôt* contribuables
est modifié dont l'impôt*
est modifié

22 106

22 106

22 106

0

0.0%

0

0.0%

0

0.0%

23 903

23 712

23 712

0

0.0%

0

0.0%

0

0.0%

20'000
30'000
40'000

16 828

15 572

15 572

18 688

13 782

13 787

16 343

8 010

8 024

0
13
85

0.0%
0.1%

0
- 1'130
- 7'270

- 87
- 86

213

- 40.8%

13
85

0.0%

0

0.1%

- 1'130

- 87

213

- 40.8%

0

0.5%

- 7'270

- 86

445

- 19.2%

0

0.0%

14 167

2 257

2 272

209

1.5%

- 32'507

- 156

1'079

- 14.4%

209

1.5%

- 32'507

- 156

1'079

- 14.4%

0

0.0%

14 268

1 103

1 123

429

3.0%

- 69'011

- 161

2'026

- 7.9%

429

3.0%

- 69'011

- 161

2'026

- 7.9%

0

0.0%

70'000

4.9%

4.9%

13 641

723

733

- 123'258

- 185

3'280

- 5.6%

- 123'258

- 185

3'280

- 5.6%

0

0.0%

80'000

12 983

504

508

927

7.1%

- 183'845

- 198

4'664

- 4.3%

927

7.1%

- 183'845

- 198

4'664

- 4.3%

0

0.0%

80'001 -

90'000

10 952

360

365

1 035

9.5%

- 225'642

- 218

6'042

- 3.6%

1 035

9.5%

- 225'642

- 218

6'042

- 3.6%

0

0.0%

90'001 -

100'000

8 779

256

261

978

11.1%

- 216'784

- 222

7'415

- 3.0%

978

11.1%

- 216'784

- 222

7'415

- 3.0%

0

0.0%

100'001 -

120'000

12 894

380

384

1 795

13.9%

- 421'314

- 235

9'406

- 2.5%

1 795

13.9%

- 421'314

- 235

9'406

- 2.5%

0

0.0%

120'001 -

140'000

7 846

214

217

1 214

15.5%

- 332'531

- 274

11'982

- 2.3%

1 214

15.5%

- 332'531

- 274

11'982

- 2.3%

0

0.0%

140'001 -

160'000

5 029

127

128

889

17.7%

- 256'239

- 288

14'861

- 1.9%

889

17.7%

- 256'239

- 288

14'861

- 1.9%

0

160'001 -

180'000

3 067

86

87

585

19.1%

- 186'760

- 319

16'925

- 1.9%

585

19.1%

- 186'760

- 319

16'925

- 1.9%

0

180'001 -

200'000

1 791

49

51

425

23.7%

- 135'630

- 319

19'691

- 1.6%

425

23.7%

- 135'630

- 319

19'691

- 1.6%

0

0.0%

200'001 -

240'000

2 181

66

68

533

24.4%

- 201'806

- 379

23'197

- 1.6%

533

24.4%

- 201'806

- 379

23'197

- 1.6%

0

0.0%

240'001 -

280'000

1 177

50

50

297

25.2%

- 122'181

- 411

28'847

- 1.4%

297

25.2%

- 122'181

- 411

28'847

- 1.4%

0

0.0%

280'001 -

320'000

697

18

18

213

30.6%

- 98'916

- 464

32'192

- 1.4%

213

30.6%

- 98'916

- 464

32'192

- 1.4%

0

0.0%

320'001 -

360'000

443

13

13

133

133

30.0%

- 68'213

- 513

39'579

- 1.3%

0

0.0%

360'001 -

400'000

344

17

17

91

26.5%

- 42'638

91

26.5%

- 42'638

- 469

43'547

- 1.1%

0

0.0%

400'001 -

600'000

817

26

27

254

31.1%

- 134'990

- 531

54'339

- 1.0%

254

31.1%

- 134'990

- 531

54'339

- 1.0%

0

0.0%

600'001 -

800'000

297

8

8

118

39.7%

- 70'831

- 600

88'867

- 0.7%

118

39.7%

- 70'831

- 600

88'867

- 0.7%

0

800'001 - 1'000'000

137

9

9

50

36.5%

- 34'831

- 697

116'512

- 0.6%

50

36.5%

- 34'831

- 697

116'512

- 0.6%

0

1'000'001 - 2'000'000

178

7

8

68

38.2%

- 47'721

- 702

199'636

- 0.4%

68

38.2%

- 47'721

- 702

199'636

- 0.4%

0

0.0%

Plus de 2'000'000

92

5

6

39

42.4%

- 30'295

- 777

5'348'253

- 0.0%

39

42.4%

- 30'295

- 777

5'348'253

- 0.0%

0

0.0%

209 648

89 460

89 554

11 047

5.3%

- 3'044'342

- 276

33'796

- 0.8%

11 047

5.3%

- 3'044'342

- 276

33'796

- 0.8%

0

0.0%

30.0%

- 68'213

- 513
- 469

39'579
43'547

- 1.3%
- 1.1%

667

moyenne
Fr.

Fr.

0.0%

- 19.2%

50'000
60'000

70'001 -

Impôt*
Variation
moyen avant
moyenne
modification de l'impôt*

0.0%

445

40'001 -

667

0.5%

Incidence de la modification

globale
Fr.

%

0
10'000

50'001 60'001 -

*

%

0.0%

80'001 90'001 -

70

Fr.

0.0%

1 701
1 379

80'000

moyenne
Fr.

0.0%

50'000
60'000

60'001 -

Impôt*
Variation
moyen avant
moyenne
modification de l'impôt*

0.0%

40'001 50'001 70'001 -

Incidence de la modification

0.0%
0.0%

0.0%
0.0%

Impôt cantonal sur le revenu

DF-AFC-DAFAS/Economètres;dm
05.03.2025

S:\UO5397\14_econometres\Simulations\2025_02\Resultats\2023\
SimulationRevenu.xlsx\Barème A

18

%

PL 12249-B

24/35
CONTRIBUABLES

2023
Contribuables imposés selon
le barème B

Nombre de
contribuables

Nombre de
contribuables ne
payant pas d'impôt*
Avant la
modification

Après la
modification

10'001 20'001 30'001 -

*

globale
Fr.

moyenne
Fr.

BARÈME

ORDINAIRE

Contribuables dont l'impôt* augmente

Contribuables dont l'impôt* diminue

Impôt*
Variation
moyen avant
moyenne
modification de l'impôt*

Fr.

Nombre de Pourcentage
contribuables
de
dont l'impôt* contribuables
est modifié dont l'impôt*
est modifié

Incidence de la modification

globale
Fr.

%

moyenne
Fr.

Impôt*
Variation
moyen avant
moyenne
modification de l'impôt*

Fr.

Nombre de Pourcentage
contribuables
de
dont l'impôt* contribuables
est modifié dont l'impôt*
est modifié

2 746

2 746

2 746

0

0.0%

0

0.0%

0

0.0%

2 211

2 127

2 127

0

0.0%

0

0.0%

0

0.0%

20'000
30'000
40'000

2 351
2 448
3 113

2 256
2 379
2 940

2 256
2 379
2 940

0
0
0

0.0%

4 195

3 790

3 790

0

0.0%

5 298

4 347

4 348

2

0.0%

70'000
80'000

6 159
7 222

3 876
2 755

3 884
2 769

22
73

0

0.0%

0

0.0%

50'000
60'000

0.4%
1.0%

0
- 181
- 3'846
- 11'789

- 91
- 175
- 161

115
346
713

- 78.6%
- 50.5%
- 22.6%

0.0%

0.0%

22

0

0.0%
0.0%

2
73

0

0.0%

0

0
- 181

0.4%

- 3'846

1.0%

- 11'789

- 91
- 175
- 161

115
346
713

- 78.6%
- 50.5%
- 22.6%

0

0.0%
0.0%

90'000

7 485

1 853

1 864

168

2.2%

- 35'199

- 210

1'298

- 16.1%

168

2.2%

- 35'199

- 210

1'298

- 16.1%

0

0.0%

100'000

7 470

1 251

1 262

219

2.9%

- 50'121

- 229

1'960

- 11.7%

219

2.9%

- 50'121

- 229

1'960

- 11.7%

0

0.0%

100'001 -

120'000

13 602

1 334

1 359

634

4.7%

- 198'331

- 313

3'296

- 9.5%

634

4.7%

- 198'331

- 313

3'296

- 9.5%

0

0.0%

120'001 -

140'000

11 454

629

637

735

6.4%

- 267'001

- 363

5'258

- 6.9%

735

6.4%

- 267'001

- 363

5'258

- 6.9%

0

0.0%

140'001 -

160'000

9 458

388

398

863

9.1%

- 347'389

- 403

7'136

- 5.6%

863

9.1%

- 347'389

- 403

7'136

- 5.6%

0

160'001 -

180'000

7 662

237

245

902

11.8%

- 382'944

- 425

9'449

- 4.5%

902

11.8%

- 382'944

- 425

9'449

- 4.5%

0

180'001 -

200'000

6 072

197

203

832

13.7%

- 359'900

- 433

11'466

- 3.8%

832

13.7%

- 359'900

- 433

11'466

- 3.8%

0

0.0%

200'001 -

240'000

8 830

250

254

1 475

16.7%

- 713'555

- 484

14'749

- 3.3%

1 475

16.7%

- 713'555

- 484

14'749

- 3.3%

0

0.0%

240'001 -

280'000

5 928

149

153

1 197

20.2%

- 625'597

- 523

19'022

- 2.7%

1 197

20.2%

- 625'597

- 523

19'022

- 2.7%

0

0.0%

280'001 -

320'000

3 949

104

106

917

23.2%

- 503'412

- 549

24'008

- 2.3%

917

23.2%

- 503'412

- 549

24'008

- 2.3%

0

0.0%

320'001 -

360'000

2 711

679

25.0%

- 416'783

- 614

28'459

- 2.2%

679

25.0%

- 416'783

- 614

28'459

- 2.2%

0

0.0%

360'001 -

400'000

1 981

61

62

577

29.1%

- 372'396

- 645

33'084

- 2.0%

577

29.1%

- 372'396

- 645

33'084

- 2.0%

0

0.0%

400'001 -

600'000

4 298

131

134

1 385

32.2%

- 997'044

- 720

46'098

- 1.6%

1 385

32.2%

- 997'044

- 720

46'098

- 1.6%

0

0.0%

600'001 -

800'000

1 689

69

73

595

35.2%

- 499'698

- 840

72'119

- 1.2%

595

35.2%

- 499'698

- 840

72'119

- 1.2%

0

0.0%

800'001 - 1'000'000

828

33

34

336

40.6%

- 337'917

- 1'006

103'478

- 1.0%

336

40.6%

- 337'917

- 1'006

103'478

- 1.0%

0

0.0%

1'000'001 - 2'000'000

986

55

57

362

36.7%

- 415'911

- 1'149

165'271

- 0.7%

362

36.7%

- 415'911

- 1'149

165'271

- 0.7%

0

Plus de 2'000'000

460

23

26

255

55.4%

- 377'200

- 1'479

1'323'904

- 0.1%

255

55.4%

- 377'200

- 1'479

1'323'904

- 0.1%

0

0.0%

130 606

34 073

34 201

12 228

9.4%

- 6'916'214

- 566

55'183

- 1.0%

12 228

9.4%

- 6'916'214

- 566

55'183

- 1.0%

0

0.0%

*

Fr.

0.0%

80'001 -

95

moyenne
Fr.

0.0%
0.0%
0.0%

0

Impôt*
Variation
moyen avant
moyenne
modification de l'impôt*

0.0%

0
0

90'001 -

93

Incidence de la modification

globale
Fr.

%

0

40'001 60'001 -

Incidence de la modification

LE

10'000

50'001 70'001 -

SELON

Contribuables dont l'impôt est modifié
Nombre de Pourcentage
contribuables
de
dont l'impôt* contribuables
est modifié dont l'impôt*
est modifié

Tranche de revenu brut
Fr.

1 -

IMPOSÉS

0.0%
0.0%

0.0%

Impôt cantonal sur le revenu

DF-AFC-DAFAS/Economètres;dm
05.03.2025

S:\UO5397\14_econometres\Simulations\2025_02\Resultats\2023\
SimulationRevenu.xlsx\Barème B

19

%

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PL 12249-B

ANNEXE 2
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3e pilier: les Suisses regrettent de ne pas avoir épargné plus | Tribune de Genève

150

Accueil

Économie

3e pilier: les Suisses regrettent de ne pas avoir épargné plus

Abo Prévoyance vieillesse

Les Suisses regrettent de ne pas avoir
épargné plus
Un tiers des Suisses se reproche de n’avoir pas contracté un
3e pilier. Mais ils n’en ont pas toujours les moyens: 50% des moins
de 36 ans ont des problèmes d’argent.
Ivan Radja
Publié: 28.05.2025, 18h30
Mis à jour: 29.05.2025, 10h20

47% des retraités regrettent rétrospectivement les décisions prises dans le cadre de leur planification de
la prévoyance.
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En bref:
Près de la moitié des retraités suisses regrettent leurs choix en
matière de prévoyance.

https://www.tdg.ch/3e-pilier-les-suisses-regrettent-de-ne-pas-avoir-epargne-plus-581752932176

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PL 12249-B

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3e pilier: les Suisses regrettent de ne pas avoir épargné plus | Tribune de Genève

Un cinquième de la population active néglige complètement
l’épargne-retraite privée.
Les jeunes investissent autant dans les cryptomonnaies que
dans les placements traditionnels.
Le compte bancaire 3A offre un rendement faible mais garanti
sans risque.
Est-ce par insouciance? Par manque d’information? Ou de
moyens? Toujours est-il que, confortée dans l’idée que les déductions du salaire pour constituer le bas de laine «AVS – 2e pilier»
suffiront à assurer ses vieux jours, une part importante des Suisses
se réveille trop tard.
Selon un sondage

de l’institut de recherche Sotomo pour la com-

pagnie d’assurances Zurich Suisse et la fondation collective Vita,
47% des retraités regrettent rétrospectivement les décisions prises
dans le cadre de leur planification de la prévoyance. Ils sont même
30% à déplorer l’absence de versements dans un 3e pilier.

60% des Suisses ont un 3e pilier
En 2024, 60% de la population active a versé des fonds dans un
pilier 3a, dont environ un tiers a été en mesure de verser le montant maximal (7258 francs). Ils sont 59% à ne pas avoir ouvert de
3e pilier dans la catégorie de revenus inférieurs à 4000 francs, et
34% pour les revenus entre 4001 francs et 6000 francs. Plus inquiétant encore, pointe le sondage, «un cinquième de la population
active ne se préoccupe pas du tout de la prévoyance vieillesse
privée».

Sondage sur la prévoyance vieillesse
Facteurs de sécurité financière
Parmi les facteurs suivants, lesquels sont les plus importants pour votre
sentiment personnel de sécurité financière?
Revenu régulier

87%
66%

Peu ou pas de dettes

60%

Propre patrimoine
Couverture (par exemple:
assurance chômage, AVS)

42%

Prévoyance privée (pilier 3a)
et prévoyance
professionnelle

38%

Bonne couverture
d’assurance

30%

Bonnes opportunités sur le
marché du travail

27%

Couverture par la famille et
les amis

10%

Autres

2%

Étude menée en ligne, en janvier 2025 sur la base de données de plus de 1700 personnes en
Suisse romande et alémanique. Enquête réalisée par l’Institut de recherche Sotomo pour la
compagnie d'assurances Zurich Suisse et les fondations collectives Vita.
Graphique: I Caudullo; Source: Zurich Compagnie d’Assurances SA

Pour Julien Favre, directeur de la région Lausanne – Sion de la société de conseil VZ VermögensZentrum, la prévoyance privée est
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3e pilier: les Suisses regrettent de ne pas avoir épargné plus | Tribune de Genève

encore trop méconnue. «Les gens ont certes souvent entendu parler du 3e pilier lié à une assurance, mais une partie y renonce car
c’est un modèle qui peut s’avérer assez contraignant, selon le revenu, car on est tenu d’effectuer les versements annuels prévus
dans le contrat, sauf exceptions.»
Par contre, l’information fait clairement défaut pour l’autre solution, le 3e pilier bancaire. «Trop de gens ignorent encore qu’ils
peuvent ouvrir un compte 3a auprès de leur banque, sur lequel ils
peuvent effectuer le nombre de dépôts qu’ils veulent, avec les
sommes qu’ils décident, au rythme choisi.»

3e pilier bancaire méconnu
Ce dépôt auprès d’une banque est, comme le 3e pilier lié, déductible des impôts – à la différence du compte épargne. Rappelons
que le maximum déductible est de 7258 francs pour les personnes
ayant une caisse de pensions, et de 20% du revenu net pour les indépendants (avec un plafond de 36’288 francs).
Nouveauté de taille, depuis le 1er janvier de cette année: si l’on ne
verse pas tout ou partie de ses cotisations à son 3e pilier lié en
2025, il sera désormais possible de rattraper l’année suivante, en
l’occurrence 2026. Ce n’est pas rétroactif: ne comptez pas verser
cette année les montants que vous n’avez pu mettre l’an dernier.

Troisième Pilier Suisse
about 6 years ago

Retrouvez toutes les informations sur la prévoyance 3ème Pilier : guide,
fonctionnement, fiscalité, simulateurs, avantages fiscaux et conseils pour bien
choisir parmi les différents types de Troisièmes Piliers en Banque ou en
Assurance. https://www.troisiemepiliersuisse.info/

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«C’est intéressant pour les déductions fiscales, explique Julien
Favre. Si, par exemple, vous avez effectué des travaux pour un
montant confortable, déjà déductible de votre déclaration fiscale,
vous pouvez choisir de décaler d’un an vos cotisations au 3e pilier
lié, afin de les ajouter lors de l’exercice suivant aux versements
agendés.»
Quand faut-il commencer à cotiser dans un 3e pilier? «Il n’y a pas
d’âge limite, rassure Julien Favre. On peut commencer à cotiser dès
son premier salaire, avec un 3e pilier 3a bancaire, qui constitue une
pure épargne, quitte à le compléter par la suite avec un 3e pilier B,
lié à une assurance, axé sur le risque pur.»
Encore faut-il en avoir les moyens. Le sondage de l’institut Sotomo
souligne que, si 77% de la population suisse se considère comme financièrement protégée, «plus de la moitié des jeunes de moins de
36 ans a eu des problèmes d’argent l’année dernière, et les trois
quarts réfléchissent au moins une fois par semaine à leur situation
financière».
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3e pilier: les Suisses regrettent de ne pas avoir épargné plus | Tribune de Genève

À cet égard, il est intéressant de noter que les jeunes investissent
dans les cryptomonnaies aussi souvent que dans des placements
financiers classiques. La moitié des hommes de moins de 35 ans se
risquent à de tels investissements, quand bien même trois cryptoinvestisseurs sur quatre qualifient ces placements de jeux de
hasard.
En moyenne, une personne vivant en Suisse se sent déjà financièrement en sécurité avec des économies de près de 20’000 francs et
un revenu net d’environ 4000 francs. Alors que chez les personnes
de moins de 36 ans, ce sentiment s’installe en moyenne à partir
d’une épargne de 10’000 francs. Les retraités ont besoin en
moyenne de plus de 60’000 francs pour se sentir en sécurité.

Jamais trop tard pour l’épargne
Si l’on réalise, la cinquantaine venue, que l’on n’a pas de 3e pilier,
il n’est cependant jamais trop tard pour s’y mettre, ajoute-t-il. «Il
est possible de se lancer dans la prévoyance privée jusqu’au dernier
moment. Toutefois, nous conseillons de scinder l’épargne du
risque, c’est-à-dire d’une assurance, car si l’on opte pour ce mix, il
est impossible de savoir ce que l’on pourra toucher le moment
venu, car l’assureur n’est pas tenu par la loi de communiquer le
montant des commissions qu’il prélève. C’est une vraie black box.»
Un compte bancaire 3a garantit un intérêt, déterminé par la
banque, laquelle s’appuie sur le taux directeur de la BNS, et le rendement est donc très faible, mais au moins jamais négatif. Un dépôt de titres en guise de 3e pilier 3a, moitié actions, moitié obligations, garantit en revanche un intérêt moyen de l’ordre de 3% – intéressant si l’on commence jeune, avec un long horizon de placement devant soi.
Il est aussi possible de «gonfler» son matelas en rachetant des
parts dans son 2e pilier (caisse de pensions), ce qui est possible jusqu’à la veille de la retraite, pour autant que l’on ait opté pour une
version 100% sous forme de rentes. Si l’on retire tout ou partie
sous forme de capital, il faut compter un délai de trois ans entre le
dernier rachat et le départ à la retraite.

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Ivan radja est journaliste à la rubrique économique depuis 2009. Il suit
notamment l'actualité horlogère et le développement des nouvelles
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L'Impartial. Plus d'infos
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PL 12249-B

Date de dépôt : 11 août 2025
RAPPORT DE LA PREMIÈRE MINORITÉ
Rapport de Thomas Wenger
Ce projet de loi concerne la prévoyance individuelle libre et vise à doubler
la déduction des primes d’assurance-vie ainsi que des intérêts échus des
capitaux d’épargne.
Pour rappel, le système de prévoyance suisse est composé de trois piliers :
le premier est constitué de l’AVS et de l’AI, représentant la prévoyance
étatique obligatoire. Le deuxième correspond à la LPP, soit la prévoyance
professionnelle, elle aussi obligatoire à partir d’un certain revenu pour les
salariés. Enfin, le troisième pilier est la prévoyance individuelle, qui bénéficie
d’un encouragement fiscal sans être obligatoire. Ce troisième pilier se divise
en deux types : le pilier 3a (lié), soumis à des conditions strictes, et le pilier 3b
(libre), plus souple. Le pilier 3a ouvre droit à des déductions fiscales, tandis
que le pilier 3b, plus flexible, ne permet pas de déductions sur les montants
versés.
Une minorité peut se payer un troisième pilier
L’auteur du projet de loi nous explique la bouche en cœur durant les
travaux de commission que « pour un certain nombre de personnes, c’est le
premier pilier qui est le plus important, pour d’autres, c’est le deuxième, et
pour certaines catégories, c’est le troisième. L’idée est d’avoir une conjonction
de ces trois piliers qui permet de faire en sorte que tout le monde arrive dans
la meilleure situation possible à la retraite. »
De deux choses l’une, soit l’auteur fait preuve d’une naïveté sans nom en
pensant que chaque personne peut choisir quel pilier lui semble le plus
important, soit il ne connaît pas la situation réelle de prévoyance retraite que
vit la majorité des Genevoises et Genevois. Ou, troisième possibilité, cette
situation ne l’intéresse pas et il préfère s’occuper des plus riches, c’est-à-dire
des personnes qui ont les moyens de se constituer un troisième pilier. Car la
situation réelle est que de nombreux retraités ne vivent qu’avec le premier
pilier et des prestations complémentaires de l’Etat et, pour les autres, beaucoup

PL 12249-B

30/35

ont un deuxième pilier qui reste modeste. Une petite minorité arrive à se
constituer un troisième pilier.
Avec ce projet de loi, on peut observer les mêmes effets qu’avec les autres
provenant des rangs de droite : la réduction, en pourcentage, est plus marquée
pour les contribuables dans les tranches de revenus modestes, tandis que
l’impact en francs augmente avec les tranches supérieures. En résumé, ce sont
les plus aisés qui bénéficieront largement de cette réforme. Sur la base des
comptes 2023 analysés en janvier 2025, la perte fiscale serait de 10 millions
de francs pour ne toucher seulement que 6,8% des contribuables.
Une réforme pour les plus aisés
En rentrant un peu plus dans les détails des chiffres fournis par le
département des finances, 13 contribuables sur 340 000 vont gagner 40% de
réduction sur leurs impôts, soit en moyenne 87 francs sur un impôt annuel de
213 francs. Il est clair que malgré le pourcentage impressionnant de la baisse
d’impôts, ces contribuables ne sont pas les gagnants de cette réforme si on
regarde les francs économisés.
La réalité est qu’environ 6,5 millions de pertes sur les 10 millions se
ventilent à partir de revenus de 200 000 francs et plus. Sur les 340 000
contribuables genevois, 23 000 sont impactés, soit 6,8%. Parmi ces 6,8%,
l’impact majeur concerne les personnes disposant d’un troisième pilier et de
revenus supérieurs à 200 000 francs. Les personnes ayant des revenus de
600 000 à 2 millions sont celles qui bénéficieront le plus de cette économie
d’impôts.
Le Conseil d’Etat est contre ce projet de loi
Le Conseil d’Etat considère que de nombreuses baisses d’impôt doivent
être absorbées en 2025, notamment à la suite de la réforme de l’impôt sur le
revenu et celle de l’impôt sur la fortune validée dans le cadre de la LEFI. Le
Conseil d’Etat estime que ce projet de loi ne constitue pas aujourd’hui une
priorité. Les comptes 2024 montrent déjà un ralentissement des recettes
fiscales en raison du contexte géopolitique et international. Le Conseil d’Etat
juge donc inopportun d’introduire de nouvelles mesures réduisant encore les
rentrées fiscales.
Des inégalités sociales en forte croissance à Genève
Le canton connaît un creusement des inégalités sociales, des personnes sont
de plus en plus riches, d’autres de plus en plus précaires. Il faut regarder les
chiffres du budget et des comptes, entre les subsides d’assurance-maladie, à

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PL 12249-B

hauteur de 650 millions environ, et les prestations complémentaires pour les
familles et les seniors, un milliard de francs environ sont alloués à des charges
sociales contraintes pour aider celles et ceux qui ne peuvent pas payer leur
assurance-maladie ou leur loyer. Pour le groupe socialiste, il faut cesser de
baisser les impôts et surtout aider les personnes qui en ont besoin.
Comme écrit plus haut, les principales baisses d’impôts de ce projet de loi
concerneraient les revenus supérieurs à 200 000 francs, ce sont les mêmes qui
sont les plus grands bénéficiaires de la récente baisse d’impôts, qui coûtera
plus de 330 millions de francs à l’Etat. Ces 10 millions supplémentaires de
cadeaux fiscaux ne sont absolument pas nécessaires aux yeux du groupe
socialiste. Ce projet touche les contribuables les plus confortables, qui ont une
capacité d’épargne. Ce n’est pas une priorité en termes de justice fiscale.
La priorité est de renforcer l’AVS
Pour le groupe socialiste, le renforcement de la retraite doit être solidaire
et doit toucher celles et ceux qui en ont le plus besoin, à savoir les personnes
qui ont des revenus modestes. C’est pourquoi la priorité doit être de renforcer
le premier pilier de la retraite, l’AVS, ce qui a pu en partie être fait avec
l’acceptation par une majorité du peuple suisse de la 13e rente AVS soutenue
par les socialistes, les autres partis de gauche et les syndicats.
Conclusion
Au vu de ce qui précède, au nom de la minorité, j’invite le Grand Conseil
à ne pas entrer en matière sur ce projet de loi.

PL 12249-B

32/35

Date de dépôt : 23 juillet 2025
RAPPORT DE LA SECONDE MINORITÉ
Rapport de Julien Nicolet-dit-Félix
En préambule, il est intéressant de noter que la courte majorité de la
commission ayant voté ce texte (PLR, UDC, MCG – 8 voix sur 15) aurait dû
être minoritaire si les sièges en commission avaient été répartis en proportion
de ceux du plénum, puisque ces trois groupes ne disposent que de 47 sièges sur
100 dans notre Grand Conseil.
Ainsi, ce rapport de minorité ne devrait pas en être un et son objectif sera
d’exposer les différentes raisons pour lesquelles la majorité du Grand Conseil
devrait vraisemblablement refuser ce projet fiscal excessif et nuisible à
l’équilibre de nos finances.
En substance, le PL 12249 est une des pièces du puzzle fiscal ultralibéral
dont le dessein est d’alléger simultanément la fiscalité des plus aisés des
résidents et d’assécher les finances publiques de notre canton, cela au plus
grand bénéfice des entreprises privées actives dans la finance.
En l’espèce, il s’agit d’offrir une dizaine de millions de francs aux
catégories de contribuables qui disposent de revenus leur permettant de
cotiser non seulement dans un 3e pilier A, mais également dans un
3e pilier B.
Le coût de cette mesure est tellement disproportionné et les bénéficiaires
tellement incongrus que le département des finances a clairement signifié
son opposition à pareil détournement. Compte tenu de la très importante
baisse fiscale votée par le peuple en novembre 2024, il est essentiel de prendre
du recul avant de procéder à d’autres ajustements fiscaux et de les cibler sur
les contribuables qui en ont le plus besoin.
En quoi ce projet ne bénéficierait-il qu’à la minorité la plus aisée ?
Le système suisse de prévoyance vieillesse repose, comme chacun le sait,
sur trois piliers aux fonctionnements fort différents.

33/35

PL 12249-B

– Le premier (AVS – répartition) devrait constituer le minimum vital, il est
l’objet d’attaques incessantes, mais bénéficie d’une très forte adhésion
populaire qui vient, par voie d’initiative, d’y ajouter une 13e rente.
– Le deuxième (prévoyance professionnelle – capitalisation auprès
d’institutions privées ou publiques, choisies par l’employeur) devrait
permettre d’assurer le niveau de vie antérieur à la retraite. La diminution
continue des rendements sur les actifs des caisses rend cet objectif
difficilement atteignable et le système subit les coups de boutoir réitérés
des libéraux qui cherchent à diminuer le taux de conversion.
– Le troisième pilier (prévoyance personnelle) permet, à celles et ceux qui
ont des revenus excédant le strict nécessaire, de cotiser auprès d’institutions
privées de leur choix. L’intérêt principal de ce système réside dans les
généreuses déductions fiscales octroyées, mais, du point de vue de la
droite, il évite de faire contribuer les employeurs et dirige l’intégralité des
montants capitalisés dans des institutions financières privées (banques,
assurances…).
Or, le présent projet de loi vise à doubler le plafond de la déduction sur les
primes du 3e pilier B (assurance-vie), qui passerait de 3300 à 6600 francs (non
comprise l’adaptation au renchérissement) pour les couples et de 2200 à
4400 francs pour les célibataires.
N’en bénéficieraient donc que les contribuables qui disposent de
suffisamment de revenus excédentaires pour cotiser au 3e pilier A (plafond à
7258 francs en 2025) et dépasser la déduction de 2200 ou 3300 francs pour le
3e pilier B. Nous parlons donc de contribuables en capacité de mobiliser
environ 10 000 francs par année pour leur épargne-retraite et le projet de
loi vise à leur permettre de défiscaliser environ 3300 francs supplémentaires !
Sans surprise, les projections du DF montrent que, sur les 10 millions
perdus par l’Etat, 6 millions bénéficient aux foyers disposant d’un revenu
excédant 200 000 francs.
Quid des intérêts issus de capitaux d’épargne ?
Outre la question du 3e pilier B, le doublement du plafond de la déduction
concerne également les « intérêts issus de capitaux d’épargne ». En effet, le
législateur permet de déduire du revenu ces intérêts issus de placements non
spéculatifs, partant du principe qu’ils constituent également une forme
d’épargne de prévoyance.
Le principe est en lui-même contestable (il n’y a pas de véritable raison de
taxer les revenus du travail et d’exonérer ceux du capital), mais l’effet était
précisément limité par ce plafond toujours fixé à 3300 et 2200 francs.

PL 12249-B

34/35

Il faut bien comprendre que ces placements « de bon père de famille » ont
des rendements relativement faibles, de l’ordre de 1%.
Autrement dit, cette mesure ne bénéficierait qu’aux contribuables dont
le compte épargne (ou les placements en obligations) excéderaient
330 000 francs. Il est évident que ces contribuables n’ont nullement besoin
d’un coup de pouce fiscal pour subsister dans notre canton.
Des effets très difficilement prévisibles et sans doute sous-évalués
Le département des finances évalue à 10 millions la perte pour l’Etat, si
l’on considère les montants investis actuellement. Or il est plus que probable
que ceux qui en ont la capacité augmenteront leurs primes dans les 3e pilier B
et que les déductions effectives déboucheront sur des pertes fiscales nettement
plus importantes. Le département des finances reconnaît – et on le comprend –
être incapable de projeter l’effet dynamique de la mesure.
Le grand bénéficiaire de ce PL ? L’industrie financière !
Les auteurs du PL tentent de faire croire qu’il s’agit d’améliorer l’équilibre
entre les trois piliers et que, in fine, les bénéficiaires de la mesure seront les
contribuables (très aisés) qui pourront opérer ces déductions.
De fait, un autre acteur économique se profile au rang des bénéficiaires. En
effet, qu’il s’agisse de 3e pilier B ou d’intérêts sur des placements, ces montants
sont investis dans des institutions financières (banques, assurances…) qui
savent pertinemment que l’intérêt principal de ces placements réside dans la
déduction fiscale qu’ils permettent et non dans les rendements proposés.
Ainsi, si la déduction augmente, les montants capitalisés dans ces produits
particulièrement rentables pour ces institutions vont mécaniquement
augmenter à leur plus grand bénéfice.
Ainsi, en asséchant l’Etat, on remplira les caisses des banques et des
assurances, ce qui n’est pas véritablement l’objectif d’une collectivité
publique gérée rigoureusement.
Une instrumentalisation inadmissible de la précarité des aînés
A plusieurs reprises, l’auteur du projet de loi a utilisé comme argument la
fragilité de notre système de prévoyance et les difficultés financières
rencontrées par une partie des aînés pour justifier l’augmentation de ces
déductions. Il s’agit d’une instrumentalisation inadmissible d’un problème
grave que connaît une partie de notre population.

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En affirmant que ce PL permettrait de résoudre cette précarité, il sousentend que les aînés en difficulté n’ont pas assez cotisé et sont responsables de
leur pauvreté, alors que c’est bien le déséquilibre entre les trois piliers (le
premier étant sous-doté) et la croissance du nombre de « working poors » qui
génère des aînés pauvres.
De fait, cela équivaut à dire aux travailleurs au salaire minimum et à temps
partiel qu’il faudrait cotiser plus de 10 000 francs annuels dans un 3e pilier
pour éviter la misère une fois l’âge de la retraite arrivé. C’est tout à fait
indécent.
Et dans les autres cantons ?
Le département des finances a exposé avec précision une comparaison
intercantonale qui révèle que notre canton est le seul à dissocier les déductions
pour prévoyance vieillesse de celles pour les assurances-maladie et assurancesaccidents. De fait, Genève est particulièrement généreux dans ce domaine
(rappelons que là également ce sont les plus riches qui profitent des déductions
sur les assurances complémentaires) et, si l’on y ajoute les déductions pour la
prévoyance vieillesse, les déductions possibles sont déjà presque deux fois
plus élevées à Genève que dans le second canton le plus généreux, qui est
le Tessin. Autrement dit que, loin de l’enfer fiscal souvent décrié, notre canton
est un paradis de la déduction… auquel n’ont accès que ceux qui peuvent se
permettre de cotiser…
Pour toutes ces raisons, Mesdames les députées, Messieurs les députés,
nous vous invitons à refuser ce projet de loi.