29019_PL13539_projetloitexte.pdf

GRAND CONSEIL

de la République et canton de Genève

PL 13539

Projet présenté par le Conseil d’Etat
Date de dépôt : 25 septembre 2024

Projet de loi

modifiant les limites de zones sur le territoire de la commune de
Chêne-Bourg (création d’une zone 3, d'une zone affectée à de
l'équipement public et d'une zone des bois et forêts au lieu-dit
« Seymaz-Sud », situé entre l'avenue de Bel-Air et la Seymaz)
Le GRAND CONSEIL de la République et canton de Genève
décrète ce qui suit :
Art. 1
Approbation du plan
1
Le plan N° 30217-512, dressé par le département du territoire le
28 juillet 2021, modifiant les limites de zones sur le territoire de la commune
de Chêne-Bourg (création d'une zone 3, d'une zone affectée à de l'équipement
public et d'une zone des bois et forêts au lieu-dit « Seymaz-Sud », situé entre
l'avenue de Bel-Air et la Seymaz) est approuvé.
2
Les plans de zones annexés à la loi d'application de la loi fédérale sur
l'aménagement du territoire, du 4 juin 1987, sont modifiés en conséquence.
Art. 2
Normes de construction
Les constructions à édifier dans la zone affectée à de l'équipement public
créée par le plan visé à l'article 1, alinéa 1, sont soumises aux dispositions
applicables à la 4e zone urbaine (4e zone A).
Art. 3
Degrés de sensibilité
Conformément aux articles 43 et 44 de l'ordonnance fédérale sur la protection
contre le bruit, du 15 décembre 1986, il est attribué le degré de sensibilité II
aux biens-fonds compris dans le périmètre déclassé en zone 3 et le degré de
sensibilité III aux biens-fonds compris dans le périmètre de la zone affectée à
ATAR ROTO PRESSE – 80 ex. – 10.24

PL 13539

2/11

de l'équipement public et dans le périmètre de la zone des bois et forêts,
créées par le plan visé à l'article 1, alinéa 1.
Art. 4
Dépôt
Un exemplaire du plan N° 30217-512 susvisé, certifié conforme par la
présidence du Grand Conseil, est déposé aux Archives d'Etat de Genève.
Certifié conforme
La chancelière d'Etat : Michèle RIGHETTI-EL ZAYADI

3/11

PL 13539

ANNEXE
806
4203
1147

3789
1805

2788

3790
1806
2546

DÉPARTEMENT DU TERRITOIRE

3791
1807

76
1402

Office de l'urbanisme

1397

3546

3544

A704
A702

1403

Direction du développement urbain

1398

1404

3549
1399

CHÊNE-BOURG

3545

1400

1430

Feuilles Cadastrales N° : 26 et 27
Parcelles Nos : 1492, 2795, 2988, 2989, 2990, 2991, 2992, 2993, 2994, 2995, 2996, 2998, 3001, 3002, 3004, 3064,
3066, 3067, 3087, 3088, 3120, 3128, 3152, 3195, 3196, 3197, 3198, 3402, 3812, 3823, 3824, 3825,
3826, 3827, 3828, 3829, 3832, 3833, 3834, 3837, 3976, 3977, 4121, 4122, 4142, dp4206, DP4227,
4314, 4315, 4354, 4355, 4356, 4508, 4509
Pour partie : 4627, DP4203, DP4207

1401

2797
1428

3547
1429
1696

4121

705

2152

2006

2717

Modification des limites de zones

2153
840
1669
3395

866

4572

2064

2679

2650

2677
2506

SEYMAZ-SUD
Située entre l'avenue de Bel-Air et la Seymaz

741

1304

3396
4008

2440
2439

4573

40

877

2258
2269

4009

681

1326

02
2660

88

754

2194
1698

616

2674

755
2181

1968

1820
1567
1566
1817
1855

2634
869

3343

2379

1256
696

585

2633 695
1856

359

358

744
2759

2196

Zone 3

2246
1876

4061

2120

1821

1589
1590

2073

DS OPB II

2008
1939

2117

765

3164

2693

709

3753

4052

2714

454

880

453

2138

988
964

2789

Zone affectée à de l'équipement public

1882

836

837

2243

3169
3168

1849

1481

1859

1903 2715
1903

738

2139

2725

4634

1588

4254

1938
708

1861

761
1823

785

1939 786

671

DS OPB III

2354

2573

672

2783

2239

2911

2247

1285
1284

604
2782

4183

446

2910

1831

Au
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1853

1859
1859

445

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2545

2546

2291

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2040

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193
1851

407

236

4060

2552

456
127

2103

2177

455

4046

2160

2848

1612

2924

2054

206

481
379

702

2055

408
509

4047

2167

463

2928

440

39

Procédure d'opposition

4049

470

698

1647

483

4048
2173
2174

380

860

2911

4051

1961

381

4358

DS OPB III

4185

2176

192

Zone des bois et forêts

2669

237
2773

4184

2161

1858

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296
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1478

384

4357

2169
2169

2302

3314

291
3084

2849

292

3086

2560
2309

Chemin de la Mousse

Visa :

Adopté par le Conseil d'Etat le :

4182

Timbres :

Le président du Grand Conseil :

2636
2454

1743

1330
1438

63
3906

1615

3486

1329

1439

Adopté par le Grand Conseil le :

Loi N° :

1742

4610

Echelle

4611

Chêne-Bourg

1:2500

Date :

28.07.2021

Dessin

Ol.S

Modifications
Indice

Place de la
Gare
4613

Objets
Constat nat forêt

Date
17.06.2022

Dessin
Ol.S

Code GIREC
Secteur / Sous-secteur statistique

Code alphabétique

13.00.040

CBG

Code Aménagement (Commune / Quartier)

512
Plan N°

3950

2090

3951
2092

3952
2093

Archives Internes

3953

2094

2089

2830

4559 2831

3956
4724
2902

4561

CDU

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4173
3954

RD
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3594

3079

2048

1463
3595

3955
2083

711.6

Indice

30217 -

PL 13539

4/11

Av
en
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114
A712

OR

2984

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2569

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3130

A1416

4203

A736

2409

A1415
A1545

3624

1147

A1413
3052
A1412

21842529

2669

445

A1480

A1492

2040
A1965

2183

2194

3549

2863
1399

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M

124

Chêne-Bougeries

2057
A1325

A1963

CHÊNE-BOURG

A127

1430

2466

A124

2196

A128
2301

A1324
A136

2050

2379

2288

134

A107

A1212

1332302

A126

3019

2303

136

A129

2797
1428

3481

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A1401

3547

A718

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4227

137

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A1402

A719

A1530

141

1429

2805

A139

2160

2365

A133

1696

138
140

A1052

125

A1403

A1536

A132

139

A1200

3049
A277

A141

1867

A1609

224

2077

225

A140

3501

A279

A1537

4121

A142

A1335

705

2152

2006

2717

A143
1826

3837

A1433

1669
3395

A280

226

4122

237
A304
A305
A1549

3066

2804
A284

3185

3198

A322

1340

2514

3197

2196

2145

1566
1817
1855

1556
4315

696

3195

2871

A1321

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2989
2992

1737

4204
213

3313

2464

1932

934

1931

2085
2084

2993

2465

551

1944

1929

1942

1930

3825

1522

4142

1927

1943

3829

1927
1928
1928

3824

1207

2149

1916

2996

2943

910
2811

2998
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1821

3823

A1214

240
214
1886

A1214

31611873
2545

2546

2291

3167

456

2103

4046

Procédure d'opp

4049

470

2924
481
379

2055

408
509

508
1839

4047

2167

463

2928

483

4048
2173
2174

380

860

2911

4051

1961

381

4358

1298

2471
296

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382

1451
3652

223

3651

950

4206

455

1612

1647

440

3478
1781

3002
2812

1923
1923

2473

2177
2160

698

192

2169
2169

1478

384

4357

1247
1247

2302

3314

291
3084

2849

292

3086

2560
2309

1847

4205

Chemin de la Mousse

Visa :

Adopté par le Conseil d'Etat le :

4182

Le président du G

351

4211

4626

2781

2162
A1389

2636
1735

2696

347

4306

Chemin du Pont-de-Ville

349
1492

3088

3087
350

2141

2697

1577

4074 4075

4063

1743

1330
1438

3463

1734

2161
A1381

2454

1447

3804

1779

1817

3906

4627

352
1459

352

1578
184

3486

1329

4073
2314

1780

1615

1439

2069

4539

1458

2362

2850

2875

4614

2851

2444
1457

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4462

2680

-P

3950

2090

3951

2092

3952
2093

Code GIREC
Secteur / Sou

13.00.0

Objets

Date

Dessin

Constat nat forêt

17.06.2022

Ol.S

Code Aménag

512

Archives Inter

3953

2094

2089

2830
199

4559 2831

3956

1713

4724

191
2808

1933
210
2344

2793

2902

4096
188

1931

4561

2350

4072

1929
2791
205

338

420.2

4213

2574

197

196

1900

416.54

2679

2574

2359
2360

751

2381

4220

2375

2364

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Date :

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3052

Place de la
Gare

4175

1726

1452

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RI

2472

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1469

B765
B765
B765
B765

Loi N° :

Modifications
Indice

3702

4311

1470

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Chêne-Bourg

1471

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2852

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4305

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4610

1356

4536

N

Adopté par le Grand Conseil le :

1742

4535

2822

2165
A1384

DS OPB

4185

2176

1922

A1213

4060

2552

127

2054

206

1797

1795

2609

Zone des bois et forêts

2040
237
2773

4184

2848

702

427

236

2669

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2161

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2605

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2795

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604

1825

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2577

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2354

2163451

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2157

1845

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671

672

2783

2239
2247

1829 677

1525
446

3312

1934

3826

A1310
A1309

A1294

A1215
A1215

3263

927

2995

4183

1215

973

2988

2150

1933

837

2243

2573

2782

2991
2994 1796

3832
1935

453

Zone affectée à de l'équipement p

1882

836

3169
3168
454

2911

1795
2990

1936

3827

1941
A1295

3753

2138
964

1859

1903 2715
1903

738

880
988
2789

4634

2714

1849

1481
986

1911

1939

1945

A1429

2693

4052
3128

963
A1299

DS OPB II

1861
765

3164

2139

2725

1422

3728

A1300

Zone 3

358

1589
1590

1588

4254

709

1327

2239

4356
3833

2151

A1305

A1292

708

2143
2551

2892

2812

1938

1821

761
1823

785

1939786
1938

2552

A1302

A1306

1946

2746
2742

Au
ror
e

A1314
A1303

1947

2117

2743

de
l'

1937

1959

4509

2100

A1301

1952
1934

A1315 A1647
A1304

Che
min
du P
ré-d
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s

A1297
A1298
A1316

2759
2073

1939

2744
2747

1951

1935

A1312

1936

2745

3120

4355

A1307

A1296

2246
1876
359
744

2196

710

1856

2008

2099

1933
A326

A1311

1147

2098

3977

A1308

2943

4061

2120

2096

1950

2633 695

1166

Av
en
ue

2942

2379

1256

585

2144

A1288

A324

2634
869

3343
3196

3064

3976
2097

A323

A325
A671

1968

2642

3152
248

A320

A1289

2141

2194
1698

2674

A319

2142

2811

681

616

755
2181
1567

1611

249

754

1820

4207
3212

A286

1149

2802

2258
2269

2660
421.88

2147
2146

247

877

4009

1326

3402

4314
2912
1867

A318

3396
4008

2440
2439

4573

1895

SEYMAZ-SUD
Située entre l'avenue de Bel-Ai

741

1896

3812

2192

2941

2677
2506
1304

1866

2515

A317

1983

A1319

2679

2650

1897

1126

A1320
A1406

3184

A282
A282

4572

Av
en
ue
du
Sim
plo
n

A303

866

Ma
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ièr
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236

244

2064

1013

3067
A1611

A316

1982

de
la

A1318

Ch
em
in D
e-L
A-M
ON
TAG
NE

2238

233
2205

Av
en
ue

1911

A300

234

Modification des limite

2153
840

1898

3502

A144

A1280

A301

Feuilles Cadastrales N° : 26 et 27
Parcelles Nos : 1492, 2795, 2988, 2989, 2990, 2991, 2992, 299
3066, 3067, 3087, 3088, 3120, 3128, 3152, 319
3826, 3827, 3828, 3829, 3832, 3833, 3834, 383
4314, 4315, 4354, 4355, 4356, 4508, 4509
Pour partie : 4627, DP4203, DP4207

1401

132

A1463

3480

A1400
2159

3545

1400
2672

A125

2049
A106

A276
2361

2158

3227

2326

131

2195
A1462

2052

A1526

130
2325

A118

2965

2362 A1524

A825

2801

2106

1404

2671

la

2966

A1962

1403

1398

2244
2670
3226

de

A1374

2000

3546

3544

A704
A702

3225
2445

A1491

Office de l'urbanisme

1397

2243

A121

2191

2530

2193

in
em
Ch

2192

2555

2241

A1516

2528

2182
A1450
A1375

A122

A1514

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2057

A1643

1402

475

A120

A1499

2190

A1163

1815

476

A1546

2185
A1515

Cou
valo
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DÉPARTEMENT DU

3791
1807

2407

417.03

A1512

2189

2001

A1337

2364

A701

A113

2406

2186

A1336

1999

A1414

A1511

A1164

A1142

A1283

2188A1479

2648

1812

3790
1806
2546
A703

123

A1513

1816

2788

2508

122A1282

A1517

3069

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min
de

A115

A116

2187

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1899

3789
1805

2507

2408

A1129

3079

2048

2342

1463
3595

1630

2340

2352
2828

3955
2083

711.

5/11

PL 13539

EXPOSÉ DES MOTIFS
Le présent projet de modification des limites de zones (ci-après : MZ) fait
suite à la motion 2436 adoptée par le Grand Conseil en vertu de l'article 15A,
alinéa 5 de la loi d'application de la loi fédérale sur l'aménagement du
territoire, du 4 juin 1987 (LaLAT; rs/GE L 1 30), et renvoyée au Conseil
d’Etat en date du 5 mars 2021.
La motion 2436 invite le Conseil d'Etat à modifier le plan N° 29929-512
visé à l'article 1 du projet de loi 11883 (ci-après : PL 11883), afin que les
terrains formant le périmètre de la zone de développement 4A prévue par ce
plan soient affectés à la 3e zone ordinaire et que ceux formant le périmètre de
la zone de développement 4A affectée à de l'équipement public prévue par ce
même plan soient incorporés en zone affectée à de l'équipement public,
soumise aux conditions applicables à la 4e zone A. La motion 2346 invite
également le Conseil d'Etat, conformément à l'article 15A, alinéa 5 LaLAT, à
mettre au point un avant-projet de loi et à le soumettre à la procédure de
l'article 16 LaLAT, en commençant par une nouvelle enquête publique.
1. Situation du périmètre
Le périmètre faisant l'objet du présent projet de MZ est situé sur la
commune de Chêne-Bourg (feuilles cadastrales 26 et 27) entre l'avenue de
Bel-Air et la rivière de la Seymaz accompagnée de son cordon boisé.
57 parcelles sont concernées (dont 3 partiellement) pour une surface totale
d'environ 62 000 m2. On y dénombre 4 parcelles faisant partie du domaine
public (3 parcelles du domaine public cantonal et 1 du domaine public
communal).
Actuellement sis en zone 5, en zone de verdure et en zone ferroviaire, le
périmètre est occupé principalement par des villas (habitat individuel marqué
par une faible densité), deux écoles, un stand de tir et une partie de zone
ferroviaire accueillant un tronçon de la voie verte d'agglomération.
2. Procédures engagées
Ce périmètre fait actuellement l'objet du PL 11883, initié par la commune
de Chêne-Bourg, par voie de résolution votée par son Conseil municipal le
8 octobre 2013 à une large majorité, qui demandait d’ouvrir une procédure de
MZ sur cette portion de son territoire. Le projet de loi consistait en la création
d'une zone de développement 4A, d'une zone de développement 4A affectée

PL 13539

6/11

à de l’équipement public et d'une zone des bois et forêts. L’ambition du
projet initié par la commune de Chêne-Bourg était de développer ce
périmètre en augmentant modérément la densité. Le développement de ce
secteur engagé par la commune de Chêne-Bourg concrétisait aussi les
objectifs identifiés par les planifications directrices cantonales et
communales.
Lors de sa procédure d'adoption, l’enquête publique n’a donné lieu à
aucune observation, le Conseil municipal de la commune de Chêne-Bourg a
préavisé favorablement à l’unanimité ce projet de loi. Le PL 11883 a ensuite
été déposé au Grand Conseil le 20 avril 2016 et la procédure d’opposition a
été ouverte du 13 mai au 13 juin 2016. Plusieurs propriétaires ainsi que 2
associations (l’Association des habitants du Plateau de Bel-Air et
l’Association des propriétaires de la zone Seymaz-Sud) ont formulé des
oppositions contre le projet, oppositions qui ont été traitées dans le rapport
issu de ces travaux (PL 11883-A) déposé le 29 août 2016 au Grand Conseil.
Le rapport 11883-A a ensuite été débattu le 2 mars 2017 en séance
plénière du Grand Conseil, qui l’a renvoyé en commission d’aménagement
du canton, avec comme objectif de densifier davantage le périmètre concerné
en étudiant la question avec les autorités communales.
3. Nouveau projet selon la motion 2436
Le 21 novembre 2017, un groupe de députés a déposé le projet de motion
M 2436 « pour une densification optimale et une réalisation rapide du projet
au lieu-dit « Seymaz-Sud » ». Renvoyé en date du 14 décembre 2017 à la
commission d'aménagement du canton, ce projet de motion reprenait la
demande de l'Association des propriétaires de la zone Seymaz-Sud, à savoir
la création, sur le périmètre visé par le PL 11883, d'une zone ordinaire 3.
Après divers débats et séances amenant quelques amendements à la
M 2436, la commission d'aménagement du canton l'a acceptée le 28 octobre
2020.
C’est ainsi qu’en date du 5 mars 2021, le Grand Conseil a adopté et
renvoyé au Conseil d’Etat la motion 2436 invitant ce dernier « à modifier le
plan n° 29929-512, visé à l’article 1 du PL 11883, de façon à ce que les
terrains formant le périmètre de la zone de développement 4A prévue par ce
plan soient affectés à la 3e zone ordinaire et que ceux formant le périmètre de
la zone de développement 4A affectée à de l’équipement public prévue par ce
même plan soient incorporés en zone affectée à de l’équipement public,
soumise aux conditions applicables à la 4e zone A. ».

7/11

PL 13539

A l’appui de ses invites, la motion 2436 évoque une construction de
logements insuffisante dans ce secteur, compte tenu de la proximité d’une
halte du Léman Express, qui se veut le centre d’une agglomération. Sont
également évoquées dans les considérants, les 38 oppositions formées à
l’encontre du PL 11883, la nécessité de dialoguer avec les « petits »
propriétaires de villas. La motion considère que « le choix de la zone 3 avec
un gabarit de 21 mètres ou avec 1 ou 2 étages de plus permettrait de
construire au moins 270 appartements », permettant de réaliser l’intérêt
public à bâtir les logements qui font défaut aux Genevois ainsi qu’à épargner
le sol.
Dans son rapport sur la motion 2436 déposé le 1er septembre 2021
(M 2436-B), le Conseil d'Etat indiquait avoir pris acte de la volonté du Grand
Conseil de développer ce secteur par la création d’une zone ordinaire 3 en
lieu et place de la zone de développement 4A initialement prévue par le
PL 11883.
Il attirait toutefois l'attention sur le fait que la création d'une zone
ordinaire et conséquemment la non-application des dispositions de la loi
générale sur les zones de développement, du 29 juin 1957 (LGZD; rs/GE
L 1 35), et de la loi générale sur le logement et la protection des locataires, du
4 décembre 1977 (LGL; rs/GE I 4 05), ne permettrait pas de garantir un
minimum de logements sociaux répondant aux besoins prépondérants de la
population. Par ailleurs, en l'absence de l'obligation de réaliser un plan
localisé de quartier (PLQ), les cessions gratuites au domaine public et autres
servitudes de passage nécessaires ne pourraient pas être imposées, le PLQ
restant une option possible, mais facultative, en zone ordinaire. Le Conseil
d'Etat rappelait également que la taxe d'équipement ne pourrait pas être
perçue, avec pour corollaire des difficultés financières pour la commune
devant réaliser les programmes d'équipement nécessaires à la densification de
ce vaste secteur.
Enfin, il sied encore de préciser que, dans le cadre de l’élaboration du
présent projet de loi, régi par l’article 15A, alinéa 5 LaLAT, un groupe de
travail – regroupant l'Etat, la commune de Chêne-Bourg et l'Association des
propriétaires de la zone « Seymaz-Sud » représentant une partie des
propriétaires de ce secteur – a été institué pour suivre le développement du
projet « Seymaz-Sud ». Dans le cadre de ces discussions, l’exécutif de la
commune de Chêne-Bourg s’est exprimé en précisant qu’au vu du contexte et
du parcellaire compliqué (à savoir le nombre important de parcelles, leurs
superficies qui varient de 274 m² à environ 2000 m² et leur caractère
entièrement privé), il était impératif pour la commune d'avoir des garanties
pour le développement du périmètre, qui pouvaient se résumer ainsi :

PL 13539

8/11

– un plan d'affectation opposable aux tiers (type PLQ) lequel fixerait la
densité, les gabarits et définirait un cadre stable et pérenne dans le temps;
– une taxe d'équipement permettant à la commune de Chêne-Bourg de ne
pas assumer seule les frais d'un éventuel développement.
Les réponses à ces deux demandes de la commune de Chêne-Bourg
restent à préciser dans le cadre de négociations privées avec les propriétaires.
Dans le cadre de l’élaboration du présent projet de MZ, la commission
d’urbanisme ainsi que le Conseil administratif de la commune de
Chêne-Bourg se sont prononcés défavorablement quant à la nature de la zone
proposée.
4. Objectifs généraux du projet de modification des limites de zones
Compte tenu de l’emplacement stratégique du secteur et vu l'excellente
qualité de desserte de ce périmètre, selon les préconisations des planifications
cantonale et communale, une densification plus importante en vue de
permettre la création de logements est visée.
La majorité des parcelles du secteur ont atteint le maximum de la densité
possible en zone 5. Un déclassement est en tout état nécessaire à l'essor de
nouveaux projets de construction d'une densité plus élevée. Le projet de MZ
permettra la densification d’une zone affectée actuellement aux villas, pour
certaines d'entre elles vieillissantes, et offrira la possibilité de développer des
équipements publics de même que d’y implanter des bâtiments de hauteur
plus importante et de réaliser de nouveaux logements.
Le projet répond aux objectifs de la commune de Chêne-Bourg et des
propriétaires concernant la mise en concordance des zones avec les
constructions (villas et école actuellement sises en zone de verdure).
Ce secteur, proche de la halte du Léman Express et du tram, bénéficie en
outre d'une qualité de vie remarquable en lisière de la forêt riveraine du cours
de la Seymaz. Il s'agit d'un endroit privilégié pour l'implantation de
logements et de services de proximité. Au sein d'un secteur à caractère
essentiellement résidentiel, une mixité logements / emplois est à créer.
Dans l'hypothèse où une planification territoriale serait établie en amont
des projets de densification liés à cette future zone, du type PLQ selon la loi
sur l'extension des voies de communication et l'aménagement des quartiers
ou localités, du 9 mars 1929 (LExt; rs/GE L 1 40), cette planification devra
être accompagnée d'une évaluation environnementale stratégique (EES).

9/11

PL 13539

Enfin, le 9 avril 2014 et le 26 avril 2022, des constatations de la nature
forestière Nos 2014-03c et 2022-18c ont été effectués sur les parcelles
Nos 4121, 4122, 3152, 4355, 4354, 3833, 3828, 3827, 3826, 3825, 3824,
3823, 2795, 4206 et 4626 conformément à l’article 10 de la loi fédérale sur
les forêts, du 4 octobre 1991 (LFo; RS 921.0), et à l’article 4 de la loi sur les
forêts, du 20 mai 1999 (LForêts; rs/GE M 5 10). Ces constats sont entrés en
force le 30 septembre 2015 et le 5 juillet 2022. Les limites de forêts telles que
constatées, situées dans le périmètre de la modification des limites de zones,
sont ainsi fixées au sens de l'article 13, alinéa 1 LFo. Les constats de nature
forestière, alliés à l’incorporation des parcelles concernées en zone des bois
et forêts, permettront de délimiter les limites statiques de la forêt en
application de l'article 5 LForêts. En conséquence, les nouveaux peuplements
à l'extérieur de ces limites de forêt ne sont pas considérés comme forêt,
conformément aux articles 13, alinéa 2 LFo et 4, alinéa 3 LForêts, les
surfaces compensatoires étant réservées.
5. Conformité au plan directeur cantonal et communal
Le présent projet de loi est conforme aux objectifs du Plan directeur
cantonal (PDCn) 2030 adopté par le Grand Conseil le 20 septembre 2013 et
approuvé par le Conseil fédéral le 29 avril 2015, et à ses 3 mises à jour, dont
la première a été adoptée par le Grand Conseil le 10 avril 2019 et approuvée
par le Département fédéral de l’environnement, des transports, de l’énergie et
de la communication (DETEC) le 18 janvier 2021 (les 2 autres mises à jour
(mineures) ayant été adoptées par le Conseil d'Etat les 1er mars et 6 décembre
2023, et approuvées par la Confédération respectivement le 23 août 2023 et
le 12 avril 2024). Il identifie ce périmètre dans sa fiche A03 qui s'intitule
« Etendre la densification de la zone 5 par modification de zone ». La fiche
C04 qui traite de la politique du paysage impacte également ce périmètre
avec pour objectif, la préservation et la mise en valeur de la pénétrante de la
Seymaz.
Le projet de MZ répond globalement à l'objectif de densification voulu
par le PDCn 2030 et ses principes de densification, ceci quand bien même la
création d’une zone ordinaire plutôt que de développement nécessitera sans
doute la mise en œuvre de moyens encore à définir dans l’optique de remplir
pleinement les objectifs et effets attendus décrits dans la fiche A03 du PDCn
2030, à savoir :
– la réalisation de logements répondant aux divers besoins de la population;
– le développement de la mixité sociale, générationnelle et fonctionnelle;

PL 13539

10/11

– la qualité urbaine grâce à un projet d’ensemble coordonnant les
opérations;
– la réalisation d’équipements publics et d’espaces publics d’intérêt
cantonal ou communal.
S’agissant du PDCom de Chêne-Bourg N° 29613-512 adopté par le
Conseil municipal le 14 décembre 2010 et approuvé par le Conseil d'Etat le
16 mars 2011, il prévoit également sur ce périmètre, une densification par
modification des limites de zones, mais précise que le déclassement est
préconisé en zone de développement 4A, sinon au besoin en zone de
développement 3.
Le présent projet de loi est conforme aux intentions de densification
affichées par le PDCom. Certains objectifs de la fiche B2 du PDCom de
Chêne-Bourg restent néanmoins à garantir, notamment ceux en lien avec une
planification de quartier et l'amélioration la perméabilité avec le centre de
Chêne-Bourg et le plateau de Bel-Air ainsi qu'avec Chêne-Bougeries :
traversées et parcours de la Seymaz, accès à la voie verte d’agglomération.
6. Degrés de sensibilité au bruit
En conformité aux articles 43 et 44 de l’ordonnance fédérale sur la
protection contre le bruit, du 15 décembre 1986 (OPB; RS 814.41), le degré
de sensibilité II (DS OPB II) est attribué aux biens-fonds compris dans le
périmètre de la zone 3 et le degré de sensibilité III (DS OPB III) est attribué
aux biens-fonds compris dans le périmètre de la zone affectée à de
l’équipement public et dans le périmètre de la zone des bois et forêts créées
par le présent projet de loi. Le degré de sensibilité II (DS OPB II) implique
que les futures constructions devront être affectées prioritairement à du
logement.
Les parcelles Nos 3195, 3196 et 3402, sises actuellement en zone de
verdure, sont réputées être déjà dans une zone à bâtir, du fait que les
bâtiments qui s'y trouvent ont été dûment autorisés et sont antérieurs à la
création de la zone de verdure. Par conséquent, il s'agira de leur appliquer les
valeurs limites d'immission conformément à l'OPB.
7. Procédure
L'enquête publique ouverte du 22 juin au 22 juillet 2023 a suscité 5 lettres
d'observations auxquelles le département du territoire a répondu. Le Conseil
municipal de la commune de Chêne-Bourg, dans sa délibération du 14 mai
2024, a préavisé défavorablement par 8 oui, 7 non et 3 abstentions le présent
projet de loi. Le 19 juin 2024, le conseiller d’Etat chargé du département du

11/11

PL 13539

territoire a auditionné le Conseil administratif de la commune de ChêneBourg, conformément aux dispositions de l'article 16, alinéa 5 LaLAT. Le
présent projet de loi résultant d’une demande du Grand Conseil, le Conseil
d’Etat était donc tenu de le déposer et de poursuivre la procédure en vue de la
procédure d'opposition.
8. Conclusion
Au vu des considérations ci-dessus, et faisant suite à la motion 2436, qui
invite le Conseil d'Etat à proposer la création d’une zone 3 ordinaire d'une
superficie d'environ 36 000 m2, d’une zone affectée à de l'équipement public
d'une superficie d'environ 15 000 m2 et d’une zone des bois et forêts d'une
superficie d'environ 11 000 m2, le Conseil d'Etat vous invite à vous prononcer
sur le présent projet de loi.
Au bénéfice de ces explications, nous vous remercions de réserver un bon
accueil au présent projet de loi.